来宾市面积1.3万平方公里，2013年总人口255.6万人，常住人口214.9万人，城镇人口80.5万人，常住人口城镇化率37.5%。

　　一、开展国家新型城镇化综合试点的总体目标

　　构建政府、企业和个人“三位一体”的农业转移人口市民化成本分担机制，建立健全农业转移人口市民化的保障政策制度，保障随迁子女平等享有受教育权利、完善公共就业创业服务体系、扩大社会保障覆盖面、改善基本医疗卫生条件、拓宽住房保障渠道等，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务。到2017年，常住人口城镇化率达到45%；到2020年，常住人口城镇化率达到55%，中心城区人口达到67万以上，比2013年新增31万人，其中农业转移人口约26万人。

　　二、开展国家新型城镇化综合试点的主要任务

　　（一）构建农业转移人口市民化成本分担机制

　　全面放开农业转移人口落户城镇条件，制定实施农业转移人口落户城镇的具体标准，建立居住证制度，以居住证为载体，制定城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的办法。通过推动农民工实现更高质量的就业，切实维护农民工劳动保障权益，推动农民工平等享受城镇基本公共服务。

　　建立由政府、企业和个人“三位一体”的农业转移人口市民化成本分担机制，以政府分担为主，以企业和个人分担为辅。政府主要承担农业转移人口生活必需的交通运输、邮电通信、给排水、能源供给等基础设施，以及公共教育、养老救助、基本医疗卫生和公共文化等基本公共服务设施建设成本约6.1万元。企业主要承担农业转移人口工资及所缴纳保险差额成本约1.2万元。农业转移人口主要承担生活、教育和住房等方面的成本约4.5万元。

　　（二）鼓励社会资本通过PPP等模式参与城镇公用设施投资运营

　　创新投融资方式，鼓励、支持和引导社会资本通过LBO、BBO、BTO、BOT、BOO等形式进行城镇基础设施项目建设，扩大地方政府建设资金来源，降低融资风险。扩大对社会资本的开放领域，实行统一透明的准入制度，扫清社会资本参与的障碍。构建合理的盈利模式，为社会资本参与提供稳定合理的回报，满足社会资本的逐利性要求。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市长为组长的新型城镇化试点工作协调推进领导小组，负责制定推进新型城镇化试点工作的政策措施、协调重大问题、监督检查工作落实等。在市发展改革委、住房城乡建设委设立领导小组办公室，负责日常工作。领导小组各成员单位结合各自职能，围绕试点工作制定具体实施方案。各县（市、区）人民政府因地制宜制定推进行动方案和工作措施。

　　（二）加强规划引导。编制实施来宾市新型城镇化发展规划，明确指导方针、发展目标和战略任务，描绘未来城镇化发展的新蓝图、新愿景。

　　（三）加大资金支持。市财政每年安排专项资金用于新型城镇化试点工作。市直各有关部门按照职责分工，按现行资金渠道优先支持新型城镇化试点，对符合资金支持方向的项目予以重点倾斜。推进市政公用事业特许经营，鼓励和支持各类社会资金参与城乡基础设施和公共服务设施建设。

　　（四）建立考评机制。建立健全新型城镇化试点工作考核评价机制。市直各有关部门切实加强对试点工作的监督检查和具体指导，及时了解工作进展情况，研究解决存在问题，确保试点工作正常开展。市政府每年进行一次综合考评，考核结果作为评价领导班子、领导干部实绩的重要依据。