今后城管执法开口要说“您好”，执法结束时要说“谢谢”……《广州市城市管理综合执法工作规范》(下简称《规范》)昨日起正式实施。《规范》规定，城管执法今后都要使用这些礼貌用语。然而，新规实施首日却尴尬频现，城管执法人员刚开口说“您……”，小贩就闻声撒腿逃跑，城管一句“您好”也变成了“您别跑”（10月16日广州日报）。

　　大概是因为此前无论是现实还是舆论，都把城管描述成粗鲁蛮横的样子，几乎名扬全球，给百姓的心里留下阴影，今天突然来个180度的转弯，“礼貌”起来，难怪让小贩“感觉怪怪的”。笔者觉得这是正常的，毕竟，对城管人员来说，规范执法行为要有个过程，对小贩来说，接受新的城管形象也要适应一段时间。

　　城市管理是一件费力不讨好的活，城市没人管，政府要挨骂，管理对象多数都是处于社会底层的普通百姓，为了养家糊口，往往图便利，习惯于沿街摆摊赚取微薄收入，这本就是矛盾。城市需要整洁卫生，需要有序生活，如果市容环境管不好，随处垃圾乱扔满地摊贩人车混行，百姓会不满意。处理得不好，还容易激化矛盾。

　　从这个角度看，对于城市管理工作，应该多静下心来说公道话，而不应该完全把矛头指向所有的城管人员。现在，广州实施《规范》中明确要求执法中要使用礼貌用语，这是强化素质加强队伍建设的积极举措，应该给予鼓掌。因为，社会需要和谐风气，城管与商贩之间更需要和谐。

　　现在的问题是，如何使《规范》在执法中得到落实，换言之，如何将让小商贩接受《规范》？我觉得，重要的是公正对待城管与商贩，不可偏袒某一方。

　　其一，文明执法，是城管人员必须具备的基本素质。城市市容管理，目的是建立良好的秩序，达到这一目的需要扫除影响秩序的障碍，其中如何让街头游动小贩有秩序地摆摊设点，就是个难题。每一个街边小摊都关联着一个家庭的生计，如果为了市容环境直接将这些小摊掀翻或者没收，当然会立竿见影，但未免野蛮粗暴，不尽人性人意，必然加剧矛盾。文明执法，不仅是图形式门面，而是讲究执法者对执法对象的尊重。城管文明执法，不光是称谓上的“你到您”，更是要让“自食其力”的人群有尊严的生活；不仅仅是“你到您”的字面转变，而是执法部门对“社会自食其力者谋生”思想上的转变。

　　其二，文明执法，也应包括被执法者以及整个社会的文明。城管队伍需要严格整肃规范，尤其是对那些野蛮粗暴执法，打骂被执法者的城管员，必须严肃处理。但还要看到，城市市容管理是永久的课题，不是撤掉城管部门就自然能好转的。退一步说，即使放开街路，允许摆摊，也照样存在一个如何管理的问题。比如允许在一条街道开办早市，就要有一定的开市、收市时限，要有保洁、治安等规范要求，而这些事，不可能都指望商贩自律来解决，总要有管理人员对其进行管理，而只要有人管，又会产生矛盾。即使将城管所担负的城市管理职能交给其它部门，类似的矛盾也不会自生自灭。

　　其三，文明执法，要有配套措施承接。据媒体报道，在香港，被称为“走鬼”的无牌小贩，也曾让香港政府十分头疼，但香港并没有一禁了事，而是通过颁发牌照的方式将小贩纳入了法制轨道。香港每年都要按街区交通情况及市民需要进行测算，确定固定摊位和流动摊位数目，小贩必须持牌经营，并接受食物环境卫生署下的小贩事务队的卫生监管。这种管理办法，才是科学文明的，让人觉得有人情味，很值得我们借鉴。

　　总之，文明执法，需要转变城市管理理念，以实现规范城市秩序与保障小贩权益的“兼容”。