关心空气质量,已经成为了每个人的生活习惯。而4月28日召开的国务院常务会议,再次传来了之于改善环境、治理雾霾的重大利好--油品升级再提速。
此次国务院常务会议指出,按照国务院出台的《大气污染防治行动计划》,加快推进成品油质量升级国家专项行动,适应日益严格的排放标准,是改善环境、治理雾霾等污染、促进绿色发展、增添民生福祉的重要举措,也有利于扩大投资、促进企业技术改造和消费需求。
众所周知,随着我国汽车保有量的不断增多,汽车尾气已经成为了当下我国空气污染的最主要源头之一。本月初,环保部有关负责人表示,已经完成了9个大气污染防治重点城市的污染源解析工作,其中北京、杭州、广州、深圳的首要污染源均为机动车尾气排放。基于此,不断升级我国的成品油品质,成为了做好环保工作尤其是治霾工作的必须。
过去几年时间,我国油品升级一直在进行着“加速运动”。2013年2月6日召开的国务院常务会议就曾决定加快油品质量升级,会议明确了油品质量升级时间表--2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(即国五汽油标准),过渡期至2017年底。应该说,这样一个时间表对于地方政府和相关炼油企业,都形成了比较大的压力。
但是,环保重担压在身上,油品升级只有不断提速,才能早日实现治污目标。因此,本次国务院常务会议,又对上述时间表进行了压缩:2016年1月起供应国五标准车用汽柴油的区域扩大到整个东部地区11个省市全境;全国供应国五标准车用汽柴油的时间,提前至2017年1月……应该说,这样的提速,可谓目标明确,利剑直指雾霾元凶。
据了解,截止目前,只有北京、上海、江苏沿江8市、陕西全省、浙江广东部分地区和天津市实施了国五标准油品。国务院常务会议做出的油品升级再提速的决定,无疑又给各地政府和相关企业增加了更大的压力。一方面,油品升级成本巨大,数据粗算需要大约600亿元的投入,这意味着地方财政和企业的投入将持续加大;另一方面,油品升级之后,达不到排放标准的车型也会被提前淘汰,各地政府车辆管理部门需要做大量的工作,尤其是在淘汰黄标车方面。同时,广大消费者也需要付出许多。比如,排放不达标汽车的车主,可能要因为车辆的更新换代而付出高昂的成本;比如,油品升级的代价之一,往往是油价的上涨。这些都需要广大汽车车主理解。要知道,在国际范围内,“污染者付费”从来都是一条重要的原则。
但是,更需要提防的应该是,“两桶油”将更多的油品升级成本在无形之中转移到消费者身上。“羊毛出在羊身上”,这样的道理,广大公众都明白。更需要明白的是,此前油价“N连跌”时,政府已经提高了成品油的消费税,广大消费者实际上已经付出了许多。如何在油品升级过程中,确保“不让消费者独自买单”,仍然考验着国家相关主管单位的行政智慧--油品升级要加快,但油价上涨不能过快,这样才能让广大消费者更愿意接受。
油品升级,考验的不只是政府和油企,而是在考验整个社会。但在顽固的空气污染面前,油品升级不断提速,是求索蓝天白云的必然选择,这一点无可质疑。