如果不是因为昨天上门“问责”,可以深入现场,我真以为走错了地方。很难想象,曾经被誉为“闹市中的绿洲”、“广州文化的窗口”,有着辉煌历史的广州文化公园,已经被人大面积侵占,有些景点被掏为空壳,有些景点被违法改建,有些景点干脆失踪了,而取而代之的无一例外都是商业性开发,连“国际电子城”都进驻了。难怪市民质疑:文化公园还是公园吗?文化公园还有无文化?
显而易见,是有人改变了公园的规划,改变了公园的功能,改变了公园的性质。更为恶劣的是,园中院、汉城等景点被出租后,承租方还要大肆搞违建,不仅导致有关景点被毁,整个文化公园的风貌和布局也遭到严重破坏。尽管违建已经被叫停,但违建何时拆除,如何拆除还未有定论。可以讲,文化公园之被破坏已经不可逆转!用地的规划已经出了问题,因为错误的规划再加上没有得到及时制止的违建,从现状来看,文化公园即使日后全部还园于民,恐怕也不再可能恢复老广州的集体记忆了。
文化公园的人文景观、自然景观被出卖,绝非一两天的事。在这个过程中,违建当事人和公园管理方固然难辞其咎,园林部门、城管部门乃至森林公安也有责任。但昨天出现在被我、被同城媒体问责现场的,只有城管部门和公园管理方。城管是因为终于叫停了违建,将功补过;公园管理方呢,其负责人在我的督促下,面对十几家媒体的镜头,也终于向广州市民作出了道歉。应该说,这位负责人的表态还算诚恳,但这种迟来的道歉,很难说有什么实质性的意义。
道歉,不算纠错机制。再说,道歉就算完了吗?文化公园的道歉,实际上折射出城市公共绿地被侵占的危机。过去,在公共财政拨付有缺口的情况下,一些公园打着“以园养园”的旗号,将公园用地或园内设施以租赁、承包等方式转交给营利性组织或个人经营,公益性的公园因此产业化。以广州为例,之前有个引进了11家食肆的公园,有些公园虽然食肆退场,但婚姻登记处、幼教机构等又纷纷进驻。总之,公园也还是唐僧肉,什么还绿于民、还园于民,什么公园的功能定位、公共服务,看来还是要老百姓去争取啊!
回到文化公园这个个案,我还想和公园方、荔湾区城管算一笔经济账。一、如果违建需要强拆,费用由谁来买单?二、违建拆除后谁为修复工程买单?三、历年来公园从“生意伙伴”手中收取过多少租金?四、这笔租金都用到哪里去了?五、可以罚违建当事人多少钱?