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实现城镇化规划任重道远
时间:2014-03-23 16:35:32  来源:中国网  作者:观点中国 

    3月16日,中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,境外媒体围绕规划内容对我城镇化发展及面临的挑战予以分析:

    正大力推行城镇化战略 美国彭博社网站3月16日报道:中国政府正在大力推动城镇化,将其作为经济增长引擎。中国领导人承诺加快城镇化进程,试图让中国转变增长模式。城镇化将推动区域协调发展、扩大国内需求并加快产业结构转型升级,且对于加快服务业发展具有重要作用,而服务业将创造大量就业机会。

    美联社3月16日报道:中国将修建更多铁路,希望在2020年以前把城镇人口在总人口中的比重提高到60%。这是国务院16日发布的《国家新型城镇化规划》所传达出的信息。中国政府把城镇化看成是中国下一步经济发展的最大推动力。

    欲实现规划需复杂改革 香港《南华早报》3 月 18 日报道:分析人士表示,推迟已久的新型城镇化规划需要复杂的改革才能实现。分析人士称,虽然中国的城镇化率目标远低于发达国家80%的水平,但为实现该目标,政府仍需付出巨大努力,改革财政、土地和社会福利制度。国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为,规划的实施更趋复杂,政府将首先在全国各地开展试点项目。中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说:“规划将有助于缩小城乡差距,但任重道远,中国的财政实力和公共服务网络的发展仍需时日。”

    或将放松户籍制度限制 美国《华尔街日报》网站3月16日报道:中国国务院16日公布一项外界期待已久的加快城镇化规划,这让农民更容易迁往城市,以促进消费和经济增长。根据公布的规划,中国的城镇化发展目标为,到2020年常住人口城镇化率要达到60%左右。要达到该目标,政府将放松对户籍登记的限制,现有的户口制度限制农村地区与城市地区之间的迁移。规划称,放开落户限制的将主要是规模较小的城市,但一些大城市也将包括在内。规划还提出,户籍人口城镇化率将达到45%左右,这意味着这些人口将能享有城市退休金和医疗保障,以及包括子女教育在内的公共服务。

    需在两个领域实施改革 美国《纽约时报》3月18日报道:规划原定于2013年公布,由于太过激进而被修改。但如今出台的规划依旧大胆。《中国的十亿城民》的作者汤姆·米勒说道:“新规划比2013年的更为谨慎、切合实际。”新规划中最具雄心的部分是使农民更好地融入城市生活。许多城市规划师表示,只有在下述改革实施后,中国城镇化才能取得成功。其一即税制改革,中央政府或是为城镇化融资,或是赋予地方政府更多集资权力。其二即农村土地改革。赋予农民更多权力将加大政府征地的难度。

    面临基础设施建设障碍 路透社3月16日报道:16日出台的《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》旨在通过增加城镇居民占总人口的比例,来推动国内消费的增长。在城镇化进程中,中国政府面临的最大障碍是发展基础设施,以容纳新涌入的数千万城镇居民,同时改革中国的户籍制度。规划将创造出对公共基础设施投资的“巨大”需求,政府希望在2020年以前大力建设保障性住房和城市地下交通网络。政府还瞄准了环保型增长方式。这项工作对中国来说相当重要,因为这个国家深受各种污染问题困扰,包括雾霾、河流污染和“癌症村”。

    城镇化需维护环境平衡 美国之音网站3月17日报道:美国工商协会资深研究员艾伦·唐纳尔森说:“即使进行这项改革,即使能像设想的那样运作,中国人,尤其是农民工的收入基础如此微薄,很难想像在不久的未来,会提高到足以对中国经济结构和增长率带来任何影响的水平。”专家指出,城市化发展过程中的土地使用,以及基础建设所需要的大量钢铁、水泥等重工业,将给已经面临环境危机的中国带来更大压力,如何维护环境平衡也是官方必须重视的问题。

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