城市化网讯  针对我国目前的土地城镇化快于人口城镇化的现象，国土资源部党组成员、副部长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任胡存智日前担纲《城市化》市长顾问就“土地城镇化与人口城镇化”这一话题予以作答，他强调要下功夫提高城镇土地利用效率，同时，推动土地财政逐步从一次性出让收入向税收方向过渡。

    胡存智指出，我国目前的土地城镇化明显快于人口城镇化。从1990年到2000年的十年时间里，我国土地城镇化的速度是人口城镇化速度的1.71倍，从2000年到2010年的数据看，仍延续了这一趋势，数字变成了1.85倍。

    他说：“土地城镇化的速度比人口城镇化的速度稍微提前，这是无可非议的，但是两者之间的差异过大过小都不太合适。”他表示，一般来说将土地城镇化的速度比人口城镇化速度进行比值计算，公认的弹性系数是1.12左右。如果低于这个数字，说明太拥挤了，人口城镇化跟得太紧；如果高于这个数字，就显示用地比较粗放，城市扩张得太快。

　　从现在的情况来看，我国的这一弹性系数高出正常值。对此，胡存智提出要下功夫提高城镇土地利用效率。要扭转土地城镇化过快的趋势，主要应做好两个方面的工作：一是提升城镇化发展的质量，加快人口城镇化的速度。第二要控制城市建设用地过快的扩张，使土地城镇化的速度有所下降。

　　他说：“当然，我们要采取的措施不是简单地将目前已经扩张出去的土地退出来，而是要把已经进城的人口安顿好，同时进一步发挥城市集聚人口的作用，将人口的素质提升上来。我们要加快让各类人口进城定居，包括使农村进城务工人员成为常住人口，不要总是流动。同时，要使农村进城务工人员逐步享受到城市居民应有的保障和福利。特别是要解除户口上的限制条件，让进城人员应该享受的福利待遇与户籍相对脱离，消除或取消对外来人员入户的限制，切实增进城市定居人口的归属感。这些需要逐项地落实，不能太着急。”

    针对一些地方政府片面追求城镇化规模而忽视质量的现象，胡存智指出，要推动土地财政逐步从一次性出让收入向税收方向过渡。从全国的情况来看，土地直接税收已有比较大的增长，到2012年已经达到了1万亿元左右。逐步培养稳定税源，形成新的税收土地财政，可以作为今后考虑的重要方向。