城市化网讯（谭少容报道）  深受各界关注的中央城镇化工作会议提出了六大任务，《城市化》杂志、城市化网特邀中国国际城市化发展战略研究委员会多位专家分别对六大任务进行解读。在“提高城镇建设用地利用效率”这一任务中，明确提出要“严控增量，盘活存量”，甚至提出“减少工业用地”，这是否预示着今后为了更集约用地将对土地实行更严格的管制？国土资源部党组成员、副部长、中国国际城市化发展战略研究委员会副主任胡存智说“科学用地和用地科学很重要！”“未来我们要推动土地财政逐步从一次性出让收入向税收方向过渡”。

    胡存智直言，我国的土地制度和用地结构是不太合理的，目前地区建设和开发的速度、开发建设占地比例都过高。他分析说，我国土地利用水平不高，用地结构不太合理，特别是工业用地的比例高得惊人。“在已经工业化和后工业化的国家，工业用地一般不会超过15%，而我们的工业用地占比是25%—40%，一些制造业城市的工业用地比例甚至达到了50%，这是非常不合理的。因此要通过改革和完善用途管制和土地调控制度予以解决。”

    他指出，未来我国将推动土地财政逐步从一次性出让收入向税收方向过渡。“目前，我们离此目标还有一定的距离。当前地方政府过多地依赖土地出让的方式进行筹资，推动城镇化建设。这种方式在过去甚至是目前是行之有效的，但从长远发展来看，还需要逐步调整和过渡。”

    他还指出，我国存在人为压低工业用地价格的现象，未来要采取措施提高工业用地价格，探索实行“租让结合、先租后让”的工业用地供应制度，积极推行工业用地出让弹性年期制。