城镇化与工业化相伴，成为其现代化的基本内容和重要标志。昨日，记者从省社会科学院课题组获悉。受省政府研究室委托，省社科院成立了省政府重大项目课题组，先后赴合肥、蚌埠、安庆和江苏扬州等地进行实地调研，结果发现：我省已进入城镇化发展黄金期，农业人口市民化有所突破，但是城镇化过程中，“土地城镇化”明显比“人口城镇化”跑得快。

    成绩：全省城区长大了254平方公里

    我省城镇化率从2010年的43.2%提高到2012年的46.5%。“十一五”以来年均增长约1.60个百分点，高于全国平均增长速度。全省城镇化水平与全国平均水平的差距由2002年的8.39个百分点缩小到2012年的6.1个百分点。2008-2012年累计完成城市建设、小城镇建设和房地产开发等投资突破万亿元，年均增长36%。目前，全省城镇化已进入发展的黄金时期，并将继续保持较高的发展速度。

    初步形成了层级合理、分布均衡、梯次分明的城镇体系。全省城镇建成区面积快速增加。到2012年全省城镇建成区扩大到1565平方公里，比2008年的1311平方公里增加了254平方公里，年均增长近20%。

    进入新世纪以来，全省异地城镇化特征明显，除合肥、马鞍山两市外，其他14个省辖市均为人口净流出。

    不足：“人口城镇化”比“土地城镇化”慢

    安徽省城镇化虽然增速较快、但城镇化总体上滞后工业化，2012年，我省城市化率(46.5%)与工业化率(46.6%)比值小于1，低于国际1.4~2.5的发展标准，远远低于法国(4.11)、英国(4.09)、德国(2.64)、日本(2.48)等发达国家，也低于巴西(3.22)、俄罗斯(1.97)、南非(1.38)和印度(1.15)等金砖四国。

    “人口城镇化”远远落后于“土地城镇化”，2008年至2010年城镇建成区面积由3912.82平方公里增加到4262.20平方公里，同期城镇人口由2448万增加到2573万，新增城镇人口人均建设用地约506平方米，远远超过100平方米/人的国家标准，人口城镇化比土地城镇化大约低6个百分点。表明我省城镇化仍然存在“拼土地、拼资源、拼成本”等城镇发展不可持续问题。

    安徽省城镇建设偏向于政府主导，在城镇规划中过多体现政府意志，较少考虑市场需求和百姓意愿，各地普遍是通过设置经济开发区、产业集中区、产业园区、“县改区”、“乡改镇”等方式，一味追求城镇化速度，基本上是摊大饼式，缺乏产业支撑，过分强调管理，公共服务水平很低，市民化进展缓慢。如我省2012年城镇就业吸纳能力较弱，与相邻的江苏省2000年城镇从业人员占全部就业人员比重相当，相差10年多。全省各地城镇建设主要靠工业投资拉动，生产及生活服务业发展比重不足，尤其是马鞍山、铜陵、淮南、淮北等资源型城市，由于产业结构单一，近五年来，服务业比重逐年下降，进一步集聚人口、提升城镇化水平的能力受到严重制约。