公共资源，人人能用，人人无责，造成管理真空。任命“湖长”，就是给无主的公地，找出一个具体责任人来

    武汉湖泊保护出了新招：166个湖泊，全部“包湖到人”，每个湖都由所在地干部担任“湖长”。一旦出问题，拿“湖长”是问。

    武汉的做法，让我想到《世说新语》里的一则故事：7岁的王戎跟小伙伴们玩，看见道边有棵李树，树上李子多得要压折树枝，小伙伴争着摘，王戎不动。人问，你干吗不摘啊？他答：“树在道边而多子，此必苦李。”果然，李子苦得没法吃。王戎7岁就明白：好资源如果没人管，肯定留不住。

    这在资源管理上，叫做“公地悲剧”。公共资源，人人能用，人人无责，说起来该管，但实际上没有具体的人负责，结果造成资源的过度使用和枯竭。许多过度砍伐的森林、污染严重的河流和空气、被违法填占的湖泊，都是典型例子。任命“湖长”，就是给无主的公地，找出一个责任人来，这是避免管理真空的有效办法。　　

    近些年来，环境问题，尤其是水域治理问题，成了一种顽固的城市病。老治老犯。难在什么地方呢？

    有城市容纳量的问题：城市是人群聚集、产业扎堆的地方，随着城镇化的进程，大饼不断摊开，这给环保带来了压力；有资金不足的问题，污染易，治理难，钱少了难免杯水车薪。但是，不光是人多钱不够的事吧？有没有管理上的问题呢？有没有“公地悲剧”的影子呢？

    实现有效管理，提高管理效率，首先要做的就应该是明确责任主体。这个事，办好了，办砸了，应该找谁，得有具体负责的。　　

    当然，光做到这一步还不够。“包湖到人”，还得真正到人，不能名义上到人。明确了“湖长”之后，“湖长”的责任范围也应该明确，并且越具体越好。“湖长”应该管理哪些行为？违法填占要管，非法排污呢？

    职责明确后，还应该建立奖惩机制，可以将保护效果纳入干部政绩考核。当然，湖与湖情况不同，保护的原初条件也不一，这些差别，应该在细致调研的基础上区分，然后，设计出合理的奖惩机制。这样，才能真正使湖与人实现利益捆绑，形成有人负责、逼人负责的管理机制。

    这种锁责机制，又何止一城一地当为呢！

    武汉湖泊保护实行“包湖到人”

    本报武汉7月2日电 （记者付文）日前，武汉市水务局公布了新城区126个湖泊的官方“湖长”。至此，武汉166个湖泊都有了负责人，全市湖泊保护将实现“包湖到人”。

    武汉湖泊保护实行地方行政首长负责制，每个辖区的区长为该辖区的总“湖长”，区领导担任辖区内各湖泊的“湖长”，即官方湖长。对面积较大、岸线较长的湖泊，由街道、乡镇负责人担任湖段长。一旦湖泊出现问题，首先追究“湖长”的责任。

    去年5月，武汉指定了市中心城区40个湖泊的官方“湖长”。除了官方“湖长”，每个湖泊还配有一位草根“湖长”，即热爱湖泊的民间志愿者。

    此次公布的官方“湖长”中，既有区委副书记、副区长等区主要领导，也有乡、镇、街道办主任等基层干部。

    近年来，武汉新城区的湖泊被违法填占现象较为严重。前不久公布的20例违法填占湖泊的案例中，有12例来自新城区。

    武汉市湖泊管理局相关负责人表示，这次名单公布明确了新城区“湖长”对所在辖区内湖泊保护的责任与义务，如湖泊的形态保护、岸线整治、规划开发及利用等。下一步还将针对“湖长”的具体职责出台明细规定，不履行相关责任与义务的“湖长”，监察部门将给予追责。