6月29日，从事公益工作的张云明在网上发布了一组图片，内容为云南丽江永胜县东山乡东江小学学生用江水泡饭。有网友质疑当地相关部门不作为。昨日下午，东江小学的海校长告诉记者，吃饭时，学校供应了开水，还有汤，但一些孩子不愿意喝。原因有两个：一是以前的生活习惯，二是现在天气太热，喝江水更凉快。(据7月3日南京日报网)

    学生是祖国的未来，承载着民族的希望。2011年10月26日，国务院决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划，中央每年拨款160多亿元，按照每生每天3元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。政策约惠及680个县市的2600万在校学生。尽管这个项目让很多穷人家的孩子受益，但是，项目执行过程中暴露出的制度缺陷，尤其是腐败问题令人警醒。怎样才能让孩子吃到真正的营养午餐，让中央的政策落到实处，笔者认为应做到以下几个方面。

    首先，制定营养方案要根据各地区的实际情况因地制宜。由于各地生活水平、儿童健康状况各不相同，实施营养改善计划需要建立在各级农村儿童健康和营养状况实证研究的基础上，实施不同的营养方案，到底是蛋奶，还是饭菜，还是加料主食。对于已经执行国家计划“每人每餐3元”的地区，需要在执行过程中，根据各地实际情况和学生营养状况，细化午餐的配比和营养搭配，保证学生营养均衡。在条件允许的地区，应当建立营养师制度，同时开展多种形式的营养教育。

    其次，要加强内外监督，使该计划真正落实。在监督机制上，除了现有的行政体系内的自我监督外，还需要建立自下而上的外部监督。这种外部监督包含两个方面：一是在学校层面上，建立由家长、退休教师等参与的家长委员会一起管理项目的伙食或者账目；二是整合地方的力量，比如可以由当地的县委、团委、政协、两会代表、老教师协会等参与，作为外部力量进行评估、检查、监督免费午餐的实施。这样的监督可能比单一的行政系统内部的自我监督更有效，使得国家的善举能够落到实处，能够真正使农村儿童受益。

    最后，学校在改善学生营养上，应有统一明确的政策安排。部分地区将学校食堂承包经营，虽然降低了学校用于食堂运行的支出，但加重了学生的就餐负担，也使学生营养改善的效果打折扣。因此，学校在改善学生营养的基础上，应有统一明确的政策安排，保证每一分钱都要发挥最大的效益。