城市化网（武凤珠 报道）日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》，提出深化农村集体产权制度改革、健全城乡发展一体化体制机制等农村改革重大举措。《方案》中涉及了农村改革的哪些关键领域？对于未来农村改革作出了怎样的部署？“十三五”时期，我国农村改革应如何系统科学推进？本次农村改革将对我国城市化质量的提升产生怎样的影响？

　　2015年12月4日，以“让农民分享改革成果”为主题的研讨会在住建部举行。中华两岸和平发展促进会主席赖文鑫，综合开发研究院（中国·深圳）主任研究员李津逵，中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英，北京市农村经济研究中心副主任曹四发，北京市农村经济研究中心研究员、法学博士张英洪，正大集团总裁杨海浩，天福园有机农庄主张志敏，北京均友信科技有限公司总经理、高级工程师彭祥林，河北永清台湾新城开发区管委会主任杨华彬等专家学者、企业家，围绕“如何让农民真正分享农村改革成果”这一主题展开深入的研讨、交流，现场嘉宾踊跃互动，气氛十分热烈。

　　杨海浩对《方案》中提出的农村集体建设用地“在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，可以出让、租赁、入股”，“探索农民住房财产权抵押、担保、转让的有效途径”表现出极大的关注。他表示，农村“两权”抵押贷款试点工作的开展将让农民成为资产的所有者，有利于促进城乡一体化发展，“一个个案无足轻重，一旦放开，加上实践，对于未来的社会变革将产生举足轻重的影响”。 

　　张英洪认为：“三农问题不仅仅是农村的问题，还体现国家治理的问题。这一问题要解决，当下的城乡二元体制、农村集体所有制都面临变革。”此外，这一问题还反映了以现代公民为核心的制度建设的缺失。张英洪说，现在国家面临着双重的改革任务：第一是继续改革计划经济体制遗留的弊端；第二是改革以后出现的新问题，即深层次问题。改革的核心应该是以加强农民权利为核心的改革。

　　曹四发长期关注城中村治理，他表示，深化农村改革的目的是“让城市更美好、让农村更发达、让社会更和谐”，此次《方案》“对农村金融给予了高度重视和肯定”，这是非常大的亮点。他以自己参与的北京市大兴区西红门镇“集体建设用地的乡镇统筹集约利用”试点为例，指出包括城中村在内的农村问题要解决，关键是要“把农村集体（土地、经济、体制）的潜力释放出来”。 

　　李津逵对《方案》作了细致的分析，认为此次《方案》是对多年来改革的“一个集成”，“农村社会治理体系和农村基层组织制度更加完善”列入目标任务，“允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排”等方向是亮点；缺憾之处在于未把国家治理体系改革放在农村改革的核心位置。李津逵表示，“三农”问题的核心不是收入问题，不是土地问题，而是农民（组织起来）的权利问题。

　　主动放弃城市生活、转行为农民的张志敏有多年的亲耕经验，她说，农业是人与自然合作的艺术，它需要高超的智慧，而现在农民离开化肥已经不会、也不愿意种地了。 

　　彭祥林表示工业发展最终会对农业产生什么样的结果？以工业的思维发展农业或许可以获得更好的效益。

　　杨华彬则以自己参与打造的河北永清土地银行模式为例，认为尊重土地价值会成为将来的政策主流，农村改革的方向应是“使农民真正深入到社会发展的大潮中“，目的是”让农民分享改革的成果，让农民得到实惠”。

　　在总结发言中，党国英认为我国当前三农问题需要做好三件事：一是农产品价格保持低廉、二是住房形态要合理、三是社会保障机制要完善。”未来，我国的土地制度该如何改革？党国英表示，改革土地产权制度、土地规划管理体制及城市居民建设用地入市是解决问题的出路所在。

　　据悉，研讨活动由住建部科技委、国土部科技委联合指导，中国国际城市化发展战略研究委员会主办，《城市化》杂志、城市化网承办，北京均友信科技有限公司支持，城市化委员会秘书长、《城市化》杂志社长蔡义鸿主持。