城市化网讯 日前，城市化委员会国际交流专委会专家顾问、东北亚开发研究院产业经济研究所所长李继凯发表文章称，要科学认识供给侧改革带来的经济发展新机遇。
李继凯称，长期以来，我国经济的高速增长和GDP的规模扩张主要是通过需求侧改革和管理的思路实现的，强调大规模的投资、消费和净出口三驾马车的拉动。但是，自中国经济进入新常态以来，需求侧的优势正在逐渐弱化，“三架马车”遭遇巨大挑战，投资引发产能过剩、内部需求难以启动、外部需求下降影响出口等一系列问题凸显。同时，高税收成本、高融资成本、高行政成本对需求侧的制约作用也日益明显。为保障经济中高速增长、推进经济结构性改革和转型升级等目标均衡实现，应当把供给侧结构性改革和需求侧改革有机结合起来，双管齐下，统筹施策，这样将产生更佳效果，达到预期目标。
供给侧包含两个基本方面：一方面是生产要素投入，如劳动、资本、土地、企业家才能投入等投入，另一方面是全要素生产率的提高，主要指制度变革、结构优化（如工业化、城镇化、区域经济一体化等）、要素升级（技术进步、知识增长、创新驱动等）等。中国经济发展进入新常态以来，传统生产要素投入的贡献活力下降，提升全要素生产率日益紧迫。这对于化解当前经济社会发展的矛盾和压力，促进我国经济结构调整与产业转型升级、培育新发展引擎具有重要意义。
李继凯表示，当前，高税收成本、高融资成本和高行政成本对我国供给体系构建产生约束，致使供给侧作用的发挥受到抑制，供给结构老化，导致产能过剩矛盾突出。可以说，当前的供给约束、供给抑制和供给结构老化正是中国经济发展面临的矛盾，抓住了这个主要矛盾，就可以恢复中国经济增长的新动力，开启中国经济增长的新周期。
李继凯指出，新供给主义经济学认为，一个完整的经济周期分为“新供给形成、供给扩张、供给成熟和供给老化”四个阶段。而2009年至今的中国经济由于太多产业处于“供给成熟”和“供给老化”阶段，尽管宏观调控一再发力，扩大总需求，却止不住经济增速连续五年的下行。中央政府此时提出“供给侧结构性改革”，显然是抓住了中国经济“供给结构老化”的主要矛盾。因此，要进一步深化供给侧结构改革，放松供给约束，解除供给抑制，不断提高供给质量和供给效率，方能从根本上恢复中国经济增长的动力，开启中国经济增长的新周期。具体来说，供给侧结构改革，主要是对土地制度与产权、经济体制与国资、科研教育与投入市场、金融体制与机制、分配机制等方面的改革。
综合以上分析，李继凯认为，深刻把握当前的供给侧改革意义重大。首先，供给侧结构改革有利于当前经济社会发展方式的重大调整，对于形成新的发展理论及发展方式、挖掘新的市场需求潜力，促进新兴产业发展具有重要意义。其次，供给侧结构改革是应对经济新常态下经济发展下行的重大对策，是有效应对当前的市场需求不旺、产能结构性过剩、经济发展活力下降、出口下滑等的重要选择；再次，在实体经济发展苦难、新兴经济脱节、金融体制将会、服务业发展水平低下的背景下，有助于化解当前经济风险。最后，有利于启动市场需求，培育新的经济增长点，能够有效解决当前结构性产能过剩、资源依赖、破解资源过度依赖引发的一系列环境困境，进一步引导产业转型升级。
李继凯表示，我们要科学认识供给侧改革带来的新机遇：一是“传统产业”将重获发展机遇。因此，供给侧结构改革应特别推进工业结构的调整，尤其针对钢铁、水泥、煤炭、油气、有色金属等上游产业。同时，针对房地产行业高库存现象，要把房地产去库存与推进农民工市民化为核心的新型城镇化结合，重视新基础设施建设与再基础设施建设，促进传统产业升级；二是 “服务产业”将获发展。“供给侧改革”将会带来产业结构的大调整，这也意味着社会将会为提供中高端消费服务的“朝阳产业”输送更多的劳动力、资金、金融和技术，而信息及互联网产业、教育及培圳产业、文化与智慧产业、服务平台与社会化服务产业将面临难得的发展机遇。三是 “软资源”将会创新“硬价值”。供给侧改革的最终目的是要着力提高供给体系的质量和效率，企业发展战略、形象品牌化、资产证券化等组成“轻资源”对于促进全要素生产率的提高和要素升级意义重大，并将会创新“硬价值”。四是“旧领域”将产生新需求：随着供给侧结构改革的推进，“供需错位”的局面将会得到有效改善，传统的“旧领域”将会衍生出新的需求，逐步形成个性化、层次化、多元化的供给市场，并衍生出新的需求。五是“旧市场”将生产新价值。随着供给体系质量和效率的提升，市场供给结构不断优化，原有的市场需求不断升级，并促使新需求产生，从而创造出新的市场价值。
最后，李继凯指出，在中国经济发展进入新常态的形势下，加强“供给侧改革”，表明中央决策坚持问题导向，从生产供给端入手，打造经济发展的新动力。目前，中国经济发展已进入“供给成熟”、“供给老化”阶段，“供需错位”问题日益突出，需求出现新升级，只有产业结构调整跟上来，现代服务业和高端制造业加快发展，同时将产能严重过剩行业加快出清，才能形成新的核心竞争力，打造中国经济升级版。
