广州出租车司机们千呼万唤的“福利”终于有望落实了,近日,广州市发改委官网转发广东省发改委通知称,广州放开出租车承包费。这意味着此前执行的政府基准价废止了,具体价格由出租车公司和司机协商,让出租车司机们不堪重负的份子钱将有望下降。
对份子钱的批评持续了很长时间,过去的批评主力是出租车司机,随着专车的快速发展,传统出租车的各种问题随之暴露,份子钱作为出租车垄断经营的一个切口,成了舆论的众矢之的。近年全国不少城市对出租车份子钱都有改革举措,今年5月份浙江义乌市出台的出租车改革方案中明确表示,将逐步取消出租车营运“份子钱”。对比看来,广州的改革不仅显得有些姗姗来迟,而且从力度上看也低于预期,对于出租车司机而言,份子钱的市场化定价机制对他们收入的影响恐怕非常有限。
好的一面是,新规意味着司机们再也不必在一棵树上吊死,他们有更多选择,可以根据各家公司给出的份子钱用脚投票;无奈的一面是,在目前的规则环境下,他们所面对的仍然是一个相对封闭的市场,各家公司给出的份子钱标准能让司机们满意吗?结果可能并不乐观,出租车司机面对为数不多的出租车公司,他们的议价能力其实十分有限,甚至可以说,在这个封闭的市场,让市场定价未必一定意味着降价。
现在之所以对新规感到乐观,主要是基于出租车领域格局的变化,随着专车等市场力量的壮大,出租车公司面对的竞争压力越来越大,如果继续守着靠垄断维系的一亩三分地,早晚要被市场淘汰,要生存下去就不得不让利。而通过市场化定价继而降低份子钱,正是对当下趋势的回应,对新规的解读一般倾向于认为份子钱会降低。从目前的趋势看,可以肯定的是,这一次变化只是改革的开始,今后必然要取消份子钱。当然,更应该看到的是,出租车运营牌照垄断才是份子钱这个怪胎的根源,所谓出租车领域的市场化改革,关键是打破牌照垄断,长远来看,改革目标是让更多市场主体参与出租车运营。
出租车公司抱残守缺的底气是牌照垄断,如今迫于竞争压力才放开份子钱定价权,未来取消份子钱乃至放开出租车牌照,仍然只能寄希望于出租车领域越来越充分的竞争。这个市场并不缺竞争,如果管理部门能顺应出租车领域发展的新趋势,相信改革的步伐会随着竞争的加剧而提速。