西媒称,城镇化问题是中国政治、社会和经济顶层设计中的关键进程,也是关系到中国未来变化的主要关键日程之一。
西班牙中国政策观察网站7月23日报道,很长一段时间以来,城镇化一直存在于中国政府的政治和经济日程当中,李克强担任国务院总理以来更是如此。他一直在推动城镇化议题成为中国现代化和改革进程的核心元素。
城镇化对中国的重要性不仅在于其规模和对城市的影响,更在于城市对国家需要优先解决的众多问题,以及对领导人和公民产生的深远影响。
城市管理将对很多重大问题产生直接影响,包括环境、社会公平、农民工的现状、农村土地征用、公共服务的完善和增加、基础设施、城乡平衡、食品安全、地方政府债务、人口失衡,以及城市在寻求以个人消费为基础的新发展模式的进程中所应扮演的角色等。
此外,中国正在将城镇化的话题往国际性的议程和优先事项的方向推进。中国政府发展了一种“城市外交”,主要包括两个方面。
首先,传统意义上城市与城市间的合作,以缔结友好城市为主要做法,中国政府对此高度重视。这对于中国加强或进一步推动与某些国家的双边合作来说至关重要。最突出的案例就是印度。2014年以前几乎没什么中国城市与印度城市缔结过友好城市合作协议,此后却一下子签署了多项协议。其中一些在2014年习近平主席访印期间签署,还有一部分于今年印度总理莫迪访华期间签署。
其次,也是最重要的一点,中国近年来逐渐将城镇化问题当中的城市合作纳入到与其他国家或跨国机构进行双边合作的核心议题中。今天,城镇化问题已成为中国与欧洲国家,以及印度和拉美国家发展合作的关键话题。这种基于城镇化进程的国际行动,让中国找到了与越来越多的国家进行务实和互惠合作的广阔领域。
随着中国积累了日益丰富的城镇化管理经验,与其他国家的城市合作也日渐扩大。如果说合作的初衷是为了学习其他国家好的做法,那么今天,中国已经能把这种合作列入出口创汇的行列,目的是让自己的企业和经验成为其他国家参考的模板。还是以印度为例,中国和日本在印度展开竞争,都想要在印度打造100座智能城市的规划中占得一席之地。
这一新动机清楚地表现在2015年6月在布鲁塞尔召开的中欧城镇化伙伴关系论坛中。中国在论坛上明确表示愿与欧盟加强城镇化合作,并表示中国在基础设施领域有一定的比较优势,希望欧洲在城市升级改造中为中国企业的参与提供更多便利。
总之,城镇化问题正在成为中国政府的优先事项,也已成为中国与许多国家发展双边关系的核心组成部分。未来还将如此,因为中国政府强调了城市在其“新丝绸之路”计划中的核心作用。必须注意的是,该计划也强调了沿途所有国家的主要城市不可或缺的作用。