伴随着日本1950年代后半期的经济增长,在东京圈从西侧的神奈川县横滨市、川崎市到东侧的千叶县君津市,形成了几乎环东京湾一周的沿海工业地带“京滨工业地带”。被称为“日本四大工业地带”的还有名古屋圈的“中京工业地带”、大阪圈的“阪神工业地带”及“北九州工业地带”。进入1960年代,日本开始推行“太平洋经济带”政策,这个地带形成了东西长为1000km的工业化区域,其中包含“京滨”东部的千港湾区域,和“中京”之间的静冈县区域,“阪神”和“北九州”之间的濑户内海沿岸区域。到1980年代在这个区域60%的人口、70%的工业品出货数量都高度集中了起来。
随着工业化的进展,大量的人口从地方小城市和农村涌入大都市圈。很多地方的年轻人,被称为“集体就业(从某个地方集合起来一起去东京)”、“金蛋(中学刚毕业的人才)”,他们涌入了大城市的生产车间。另外,大学等高等教育机构也多布局在大城市。尽管为他们准备的生活设施马上就开始建设了,但大城市里除了固有的社会问题,比如土地狭小、环境拥挤、卫生问题(日照、大气、水等),交通问题(上班、上学等)之外,还产生了住宅(被称为“小鸟屋”的狭小住宅、过于拥挤和长时间的“通勤地狱”等)问题。
多摩跌路
——Bed Town计划。因此1960年代中期开始,政府计划在东京西部的多摩丘陵地区开发一个面积为2900公顷,能容纳34万人的住宅城。计划的土地利用比率为住宅用地35%、教育+公益用地20%、道路用地20%、公园绿地20%、商业用地等5%。这个开发计划将构建非常良好的居住环境。
从1970年代初期开始入住,还实施了“近邻住区理论”和人车分离的交通网计划。进入1980年代,住宅城更加重视住宅的质量和多样性,也扩大了开放性空间。一个住宅区里有1所中学、2所小学,面积约100公顷,住宅3000—5000户,人口12000—20000人。公园、商业、公共设施的建设也以此住宅区为单位,还开设了“近邻中心”。几个住宅区作为一个地区,设置“地区中心”。在整个地域的中心设立“城市中心”,并开通了多摩中心站。在开始使用住宅之前,在地下设置共同管道,其中设置包括区域冷暖空调在内的民生工程。
现在的多摩
城市东西14km,南北1—3km,这种横宽的地域形状对于铁路的建设、对于民生服务,最重要的是对于该地区的阶段性建设来说是最适合不过的。
——从高峰下降。另一方面,由于地区开发的顺序是从东侧开始每个地区依次进行,因此地区内的年龄层、家庭构成较为相似。伴随着高速的开发,无法避免地出现了New Town全区居住者的“均质化”。就学儿童、学生数量在1986年到达顶峰后开始减少。另外,居住者的老龄化、建筑物的老化问题也同时出现了。该地区出生的年轻一代希望就近居住和工作、市中心环境变好等原因,使他们都离开了New Town,回到首都。因为只剩下老年人家庭居住,无可奈何地出现了住宅区的活力在减少。计划的2900公顷中有约10%还未被开发,这项开发项目经历了40年,现在却很难说在经济上获得了成功。现在正在寻求再生,创造新价值的机会。
——New Town计划的效果和问题。多摩等1960年代New Town的开发对改善日本的居住环境发挥了很大的作用。为标准家庭(父母和两个孩子)而开发的功能性住宅Plan(“2DK”等紧凑合理的房间布局),“吃饭”和“睡觉”(寝食分开)的分离,卫生的厨房和西式厕所等都成为以后民间住宅开发计划的教科书。另外,在城市地区层面,以“近邻住区理论”为基础,以学校为中心形成生活圈,合理地配置绿地、公共设施、商业设施的大小以及人车分离等现代化交通计画等都成为20世纪后半期日本的城市·地区规划的模型。
同时,可以从New Town的开发中得到教训。均质且迅速的大规模开发,容易陷入“均质化community”。年龄层、家庭构成、职业、收入以及生活方式都变得相似,社会的需求(教育、医疗、消费等)急剧增加或迅速减少,经常导致一个时期不足,另一时期却过剩。可以说这是均质化社会的缺陷。“多样性”带来的牢固性不仅适应于生物社会,也适应于我们人类社会。另外一个问题就是扩张后的大城市如何“收缩”的问题。经济扩张时期城市当然也会扩大,但是任何国家、社会都不可能永远地扩张。过了高潮期就会宿命般地进入老龄化社会,此时社会必须缩小吧?1960—1970年代的New Town今后该如何缩小?这个问题还没有答案。
现在的主要问题是在老龄化和当今的情况下,如何尝试改造非常小的住户,把两个住户合并为一个大型住户,同时满足现在的标准家庭的需求。此外安装电梯、进行无障碍化改造等,这些都需要继续推行。