时间:2014-07-21 16:57:48
来源:东方网 作者:沈栖
在相当一部分人眼里,“现代社会”和“城市建设”是叠印的,即:现代社会越发展,城市建设也就越快速。一些地方政府片面追求城市升级,把城市建设搞得越来越豪华,动辄“大手笔”,却冷落了小城镇,至少没有像中心城市那样来规划小城镇建设。小城镇建设的步履缓慢,有的地区,小城镇或“涛声依旧”,或日渐“瘦身”,甚或被“蚕食”乃至“鲸吞”。
有一个现实状况毋庸忽视,近10年来,是我国城镇化进展最快的阶段,大量农村居民涌入城市,造成城市规模不断扩张,直到现在几近饱和的状态。有统计数据显示:最近5年,在我国新增城市人口中,47%由建制镇吸纳,36%由100万人以上的大城市吸纳,8%由50万人—100万人的大城市吸纳,9%由小于50万人的中小城市吸纳。虽然目前来看,中小城市和小城镇吸纳人口的能力并不逊于50万人以上的大城市,但是,我国小城镇数量减少的趋势令人担忧。根据中科院《中国新型城镇化道路的选择》报告显示:我国20万人以下的小城镇数量,从2000年的353个减少到2010年的258个,吸纳人口比重则从2000年的18.52%下降到2010年的10.31%。近几年似仍然维持在这一水平上。
上世纪80、90年代,我国曾一度推行过重点发展中小城镇的城镇化政策,但效果并不理想。习李新政以来,中小城镇的话题再起。2013年12月10日至14日的中央经济工作会议首次召开专题性的全国城镇化会议,明确“要推进以县、市为基础的就地城镇化”。国家主席习近平更是明确指出:“当前城镇化的重点应放在使中小城市、小城镇得到良性的、健康的、较快的发展上。”小城镇也列入了当前城镇化建设的重点。它传递了一个社会发展的重要信息,即:现代社会不弃小城镇。
西方国家的城镇化已经走过较长的历程,并已达到了较高的水平。如目前德国的城镇化率是97%,70%的人居住在小城镇;美国大约有50%左右的人居住在5万人以下的小城市、小城镇。我前些年探望在法国定居的女儿,巴黎、里昂等大城市给我留下了极其美好的印象,但坐落在塞纳河畔的那些小城镇(恕我记不得它们的名称)带给我的则是难忘的回忆:广袤的草原,天边的山影,成群的牛羊,星散的居家,清新的空气,再加上偶有贵族的城堡,显得那般的恬静,那般的温馨,那般的古典。
其实,在我国,一些小城镇同样富有魅力,缺少的是人们的关注和舆论的重视。这里不妨说一说天津的蓟县。蓟县的区位优势无可替代,它守着北京、天津这么两个特大型城市,再加上毗邻的唐山,形成了一个几何中心。1590平方公里的蓟县,有山区、有库区、有平原区,尤其是还有245平方公里的水域面积,8个方面的资源优势,山、水、林、石属于自然类资源,文、史、城、寺属于人文类资源。近些年,蓟县成为了我国城镇化建设的典范,仅旅游业就基本上达到了中等水平,年接待逾千万人次,30亿收入。郭家沟就是一个范儿,它在打造农家院的基础上,发挥农产品优势,山柿子、山梨声名遐迩。蓟县的城镇化建设告诉世人:小城镇大有可为,大有前途!
现代社会的一个明显徽识是“文明”,而文明的载体不止是大中城市,小城镇同样深蕴着文明的因子。再发达的国家也绝不可能消除第一产业,只要有第一产业,就会有农村,就会有小城镇,城市与农村并存,大城与小镇比翼,国人应从战略的高度来树立这么一个理念:以特色产业促进小城镇发展,拆除城乡之间的“墙”。