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城市规划朝令夕改,谁也不是赢家
时间:2014-06-12 23:26:03  来源:光明网  作者:王垚烽 

    东南电子中等专业学校曾是江苏沭阳县招商引资来的一所民办学校,但近年来,随着县城建设的发展,学校所在的地块成了县城的中心,地价不断升值,县政府便以各种借口强行征收拆除。学校建筑面积近9000平方米,政府征收只给800多万元补偿,一平方米才合800多元,而随后卖给房地产开发商的价格却高达1亿多元。(6月11日《法治周末》)

  按照沭阳县政府给出的说法,之所以要征收东南电子学校的房屋,原因主要有两条:一是认为该校建设相对较长,楼房各方面的抗风险能力较弱;二是其所在的位置和地块早在2003年就已纳入到城市远期规划中,对其房屋实施的征收是依政府原有的规划在实施。但其实,这两条根本站不住脚。首先,沭阳县政府至今没有拿出任何证据来证明学校楼房抗风险能力较弱、配套设施较差;其次,从时间上看,该校是2003年被引进的,而现在政府又说,该地块已于2003年被纳入城市远期规划,这不免令人纳罕:既然已有远期规划,当初为啥又允许学校在此落户,这不是自相矛盾吗?

  事实上,沭阳县政府此举既不是为了公共利益,也不是为了旧城区改建,而纯粹出于商业目的,属于典型的与民争利。问题是,城市要发展,学校也要生存。规划一变再变,责任完全在政府,怎么能够让学校为城市的混乱规划埋单呢?退一万步讲,即便政府非要征收,那也应该给予合理的补偿,起码做到一碗水端平。像现在这样,不仅给予东南电子学校的征收补偿远远低于同地段其他学校、医院的标准,甚至还让房地产评估公司搞违法评估,以便进一步将补偿金额从2700多万元降到800多万元,换做谁都不会乐意。因为它大大损害了学校的利益,同时也顺带连累到中标单位,更重要的是,如此行径势必冲击政府公信力,进而影响企业的投资信心。

  多年来,招商引资一直是各地政府,尤其是欠发达地区政府发展经济的重要手段。为了能够吸引企业到投资,地方政府往往会给予投资者许多优惠、许下各种承诺,但与此同时,我们也时常能听到有人抱怨:一旦某个项目落地,不仅原先的承诺难以兑现,相反,各种摊牌、各种刁难会接踵而至,香饽饽顿时成了待宰的羔羊,令人不胜烦恼。不幸的是,这样的倒霉事也让东南电子学校的董事们给撞上了。想当初,请岳增贵等来办学校的是沭阳县的领导,而现在,强征土地的还是当地政府,如此反复无常与街边流氓何异?这样的政府,还有什么信誉可言;这样的城市,还有谁敢来投资兴业?

  令人诧异的是,对于沭阳县政府的种种行为,江苏省的态度居然前倨后恭——先是貌似站在学校一边,后又莫名其妙得维持了沭阳县政府作出的《补偿决定》,而宿迁中院将案件移交沭阳县法院的做法更是明显违法。作为外人,我们无从得知这中间有着怎样的权力疏通,但显然,这些决定和做法背离了起码的公平正义。如果不能及时纠正,其结果只会使省市政府的形象被一同带黑,这样值不值当,还请好好掂量掂量。

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