农工党建议:从系统角度综合治理
农工党中央提交的一份名为《综合治理我国高房价问题的建议》,认为解决房地产问题不能局限于房地产本身,在推进住房存量清查与盘活、保障性住房的供给、房产税扩大试点等直接举措外,也要从系统的角度进行综合治理。
如何整治高房价,农工党的提案还具体给出五招来系统整治高房价:一是新型城镇化为契机下沉经济与社会资源;二是切实引导资金流向实体经济;三是鼓励发展民间金融引导资金到实体经济;四是通过预期管理引导购房者需求的理性回归,五是做好危机预警与应对准备。
黄文仔建议:严控银行资金流向开发商
全国政协委员、星河湾董事长黄文仔今年的提案主要还是希望尽快将房地产纳入市场轨道,首先是“限购令”要尽快退出。“控制房价不需要限购,只要用金融调控就可以。开发商拿地的钱很大一部分都是从银行来的,开发商从银行拿到大把钱了就拼命拿地,追高地价,必然导致房价上涨。所以,只需要严控银行资金流向开发商。开发商最注重现金流,没有现金流,肯定很便宜就把房子卖出去了。”
其次是要加快保障性住房制度建设。黄文仔认为,商品房应有一定比例作为廉租房、公租房,一定比例作为限价房,解决“夹心层”的住房问题。“我们做过调研,在一个城市里,70%是商品房,20%是保障性廉租房,10%是限价房,这个比例是比较合理的。”
李晓林建议:土地市场一级开发应向社会资本开放
全国政协委员、北京林达集团董事长李晓林建议,在全国各地房地产投资开发的土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制,以对房地产市场的宏观调控起到积极的正面的作用。
李晓林表示,土地一级开发与其它环节的投资开发在本质上是一致的,都是遵循效率优先的原则,因而应该引入充分竞争机制,非国有房地产或工程建筑类企业,在具有合法资质的大前提下,也应有平等的机会进入这一禁区。
长期以来,土地一级开发都由国有房地产企业垄断经营,尤其是以本地的国有房地产企业为主。李晓林认为,这在全社会参与房地产开发早期,由于存在实力、经验、资质有所不足的实际情况,政府出于对土地一级开发的质量有较高要求,把它委托当时资金实力相对较强的国有房地产企业,是可以理解的,甚至也是正确的选择,但在非国有房地产企业早已壮大起来的今天仍墨守陈规,就不再具有合理性了。并且垄断经营极有可能使开发效率偏低,成本增加,最终导致土地上市价位大幅提高,传导到最终的房价必然是节节高。李晓林表示,引进竞争机制打破资本所有制限制,可以使以上弊端有所改善。
为此,他建议,在全国各地的房地产投资开发的土地一级市场开发中采用招拍挂的公平竞争机制,使土地一级开发市场在今后逐步做到公平和效率的统一,不再偏废畸形。
蔡继明建议:创造条件让小产权房合法入市
全国人大代表、清华大学教授蔡继明认为,如果按照现行的“土地管理法”,利用农村集体建设用地兴建的小产权房自然属于违法建筑,因为“土地管理法”规定,任何单位和个人搞建设,必须申请使用国有建设用地。但根据宪法公益性征地的原则,诸如兴建住宅等建设,并不属于公共利益,自然没有理由一定要使用国有土地或者把作为宅基地的集体土地征收为国有土地。从这个意义上说,小产权房并不违反宪法。
“小产权房的大量存在,事实上为城市中低收入阶层和农民工以及其他流动人口提供了廉价住房或廉租房,有助于平抑过高的房价,对加快城市化进程起了积极的作用。”所以,根据中共十八届三中全会建立城乡统一的建设用地市场的精神,他建议,应该修改不合理的法律规定,创造条件使小产权房合法入市。
张泓铭建议:完善全国70个城市住房价格指数
全国政协委员、上海市政府参事、上海社科院研究员、博导张泓铭的一份两会提案建议,完善全国70个城市住房价格指数统计,增加全部住房销售、租赁价格指数,增加保障性住房价格指数等。
张泓铭表示,2009年起,国家统计局开始发布全国70个城市住房价格指数。正常发布连续5年,成为广泛重视的经济数据。但该工作还有些缺陷,需要不断改进。
张泓铭认为目前的住房价格指数只包括三大项:新建住宅销售价格指数、新建商品住宅销售价格指数、二手住宅销售价格指数。全部住房销售价格指数指标很重要,它才是全面的住房销售价格运动的反映,是可以同国民经济各种指标比较的住房价格总指标之一。在全部住房销售价格指数和全部住房租赁价格指数基础上,还应增加全部住房交易价格指数,这才是可以最终同国民经济进行比较的指数。同时,鉴于住房保障的重要性和长期性,还可以考虑采编保障住房销售(和租赁)价格两个指数。