民盟中央提案:完善生态补偿机制,增加绿色信贷投放
民盟指出,目前我国生态主体功能区建设问题突出,首先表现在生态补偿机制的不健全。国家补偿机制主要通过生态保护项目实施进行财政转移支付,尚未出台以生态主体功能区为实施主体的财政补助政策或建立补贴专项资金,造成转移支付力度和应用范围与生态主体功能区建设不匹配。另外,金融支持生态主体功能区建设的功能大大削弱。
对此,民盟建议需从国家层面制定完善的生态补偿机制,以市场为必要补充,增加绿色信贷投放。提高国家补偿标准。具体而言,财政部可牵头建立横向转移支付机构,以生态环境指标测算转移支付标准,建立生态补偿横向转移支付制度;人民银行总行出台《金融支持生态主体功能区产业及绿色经济发展指导目录》,将全国性绿色信贷和省级“鼓励类”产业及项目的执行情况纳入人民银行对相应金融机构的综合评价体系。
环境商会提案:建议设立空气清洁水和清洁空气专项基金
全国工商联环境服务业商会的提案建议是:首先,国家从排污收费、专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中拿出一部分设立清洁水和清洁空气基金,每个基金500亿元规模。其次,建议政府制定工业污染治理门槛价格,一方面可以保证污染达标排放,另一方面也可有效预防市场低价恶性竞争。第三,引入第三方中介支付机构。上游企业先将治污费用存入中介机构,待确认环保公司达标排放后,再由中介机构将治污费转给环保公司。第四,实行负面清单制度。建议政府监管部门根据监管情况,定期向社会公布环保公司的运营成效,对未能达标排放的环保公司给予警告,并限期整改;对于未按期整改或恶意偷排的环保公司,将其列入负面清单。
农工党提案:加强大气污染防治中长期科学研究
农工党中央向政协第十二届全国委员会第二次会议递交的提案中,有一项是建议加强大气污染防治中长期科学研究。提案认为,目前,我们对很多科学问题如复合型大气污染的形成机理、污染来源、迁移转化过程和规律、协同作用机制等许 多问题的认识还有很多欠缺和空白,对各种污染防治对策的有效性及后续影响也认识不够。
农工党建议:打破行政壁垒,建立中央到地方“自上而下”的统一监管机制,尽快建立大气环境信息共享机制和平台;聚集人才,形成稳定的科研队伍;联合科技攻关,开展全方位研究,开展机理研究、治理技术研究和跟踪研究。
以环境建设为突破口,实施国家美丽乡村环境建设工程,仿效大气、水、土壤行动计划,制订《国家美丽乡村环境建设行动计划》,利用10年时间基本解决我国农村环境“脏乱差”问题。
此外,提案还就尽快完善农村环境保护法规标准体系,推广以节能、节水、节材、节地为主的先进适用技术,鼓励开展集中运营和委托第三方运营,促进设施运行维护的专业化、市场化,以及建立农药垃圾回收体系,从源头上减少农药垃圾产生等提出了建设性意见。
李东生建议:将雾霾治理纳入政绩考核
全国人大代表、TCL集团董事长李东生今年的4份建议中有一份 《关于运用创新技术改造环保产业,加速治理雾霾污染的建议》。在这份建议中,李东生呼吁尽快修改“大气立法”,将治理雾霾纳入政绩考核体系。
“与发达国家相比,我们在环保产业的规模化发展上水平较低,在环保新技术的研究和运用、环保产品的开发等方面,扶持力度偏低、实现周期较长、创新能力较弱,尤其对于云计算、大数据等技术手段的应用缺乏意识和视野。”李东生在建议中这样写道。
关于治理雾霾,李东生详细列出了三条建议,首先要树立科学防霾治霾观念,科学规划城市;其次、使用云计算和大数据分析,建立联防联控机制,并将雾霾治理纳入政绩考核体系;第三、适当使用政府补贴和税收免除等政策手段,推动智能型环保技术的创新和运用,推动智能型环保产品的开发和普及,节能减排降低污染。
李书福建议:环境治理应从多方入手
从2012年关注车内空气质量,到2013年建议推进大气质量立法,全国政协委员、浙江吉利控股集团董事长李书福连续两年的提案,都与“环境”相关。在今年的“两会”提案中,李书福重点讲解的是:从出租车入手提高运营效率,新能源汽车的研发、消费观念以及技术标准的提升,都是从机动车领域防止环境恶化的重要方式。
在新能源汽车研发方面,李书福认为对于汽车行业发展路径而言,从传统的技术转向油电混合技术,最终走向全面电动化、全面电动汽车,是已经确定的。但是,到目前为止,电动车从经济型、耐久性、可靠性、成本等方面,与传统车相比都没有竞争力,现在所有汽车厂商都在苦苦寻找技术路线。在消费观念转变上,伴随中国汽车市场和消费者越发成熟,未来汽车行业的商机在于小型化、环保性能以及从汽车品牌中体现的个性品味和品牌诉求。内敛、拥有独立品牌风格、小排量大扭矩的环保车型将逐渐为消费者认可。在技术标准上,建议针对车内空气质量和大气质量进行立法。