日前召开的中央农村工作会议提出,要通过富裕农民、提高农民、扶持农民,让农业经营有效益,让农业成为有奔头的产业,让农民成为体面的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。(12月15日新华社)
中央农村工作会议再提让农民成为体面职业,打破了数千年以来对于农民的“身份”认定传统,看似话语上的革新,实质上预示着农村发展的方向性纠偏。所谓职业农民,就是从以往主要靠维持生计、自给自足的传统农民,转换为以农业产生资料为基础,积极参与市场竞争的经营者。
农民要职业化,农业产业化是重要保证。在目前农村人口多,人均耕地少的背景下,原有的自给自足式的零散化经营,显然难以支撑产业化的要求。于是,加快农村剩余劳动力的转移,减少农民数量,以提升农业的产业化程度,将是今后一段时间内城镇化工作所必须承担的重任。而如何增加就业,让农民积累原始的创业资金,消化这一人口转移压力,将是对政策制定者的重大考验。
实现农业产业化,一方面是农村人口向城镇转移,以此为土地流转、规模经营和新型职业农民的培育留出空间;一方面则需要国家投入继续向农村倾斜,以提高农业生产效率,推动农业的现代化。这种投入既包括财政上的直接投入,更包括政策调整,推动农村自主合作经营方式的创新,创造条件,让单兵作战的农民逐渐变身为集约化生产体系中的产业工人。
让农民成为体面职业,在目前的发展语境下,归根结底是一个发展机会和权利公平赋予的问题。无论是土地制度的改革,还是农业人口有序向城镇转移,抑或公共服务的均等化,都与农民是否有平等的机会参与市场竞争和发展密切相关。只有充分激活农村的资源潜力,按照市场规律和平等的权利赋予原则,充分解绑被禁锢的生产要素,让农民成为体面的职业,才不至于落空。当然,这注定是个较长的过程,它与城镇化、农业产业化相辅相成。