新型城镇化，不是“无中生有”的大规模造城，特别在珠三角，城市和农村早已难分彼此，城镇化的潜力不在城区而在农村。这个“农村”不是传统意义的农村，而是受制于现行管理体制、早已步入工业化的城乡接合部。现行农村管理体制是从人民公社时代演变过来的，其“政经不分”，村居党组织、自治组织和集体经济组织三位一体的特点，容易因利益问题而引发基层治理困局。推动新型城镇化，必先重构农村治理架构，为经济社会转型提供稳定有序的环境。

　　——暨南大学产业经济研究院教授、博导 邓伟根