去年5月8日,“河南省濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”挂牌成立,李连成宣讲“村级市”的前景。
62岁的李连成有双重身份:在村民口中,他是河南省濮阳市濮阳县西辛庄的村支书;招商引资时,他的自我介绍变成了“市长兼市委书记”。去年5月8日,他在村委会办公楼前挂了块名为“濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”的牌匾。
一年过去,“中国首个村级市”还是李连成的一厢情愿,“西辛庄市”至今没有得到官方的承认。但这并不妨碍这个村庄,按照城市的标准和速度,探寻属于自己的城镇化发展试验。
西辛庄村?也是西辛庄市!
5月8日,李连成手握话筒,站在一座搭在废砖瓦砾上的戏台中央,大声宣布:“今天是西辛庄村,哦,也是西辛庄市,大喜的日子。一是民生医院建立四周年,二是我们建市一周年。”
台下响起“哗啦啦”的掌声,还有几个建筑工人起哄:“市长,市长!”
“市长”或者“市委书记”的名头在他谈合作的时候“确实更好用”。
如果抛开占地不到千亩、总人口刚过700人的数据,西辛庄村看上去更像“西辛庄市”:水泥马路取代了乡间小路,车行道和人行道被绿化带隔开,道路两侧矗立着太阳能路灯;这里也看不到农田,连成一片的白色厂房首先闯入视线,这片号称豫东北最大的电光源工业园区,拥有年总产值10亿元、20多家规模不等的灯具厂。4年前,这里筹资9000万元建了一座有500多个床位的医院。
去年,在“村级市”挂牌的一片热闹下,李连成提出建一座可以容纳千人的幼儿园和一座同样规模的小学,未来还要在村庄四角建起12座高层电梯楼房。如今,村里筹资1600万元的幼儿园已经竣工,今年6月开园。如果一切顺利,新建的小学也会在今年年底竣工。而这个“城市梦”最浓墨重彩的图景——3幢12层电梯楼房和一幢6层楼房已经立起来。
这座小村庄通往城市之路,似乎就差一纸文书了。5月11日,庆祖镇纪检书记刘青伟说:“西辛庄没有行政级别,还是在庆祖镇的管辖之下。”这意味着,从行政区划来说,西辛庄还是西辛庄村。
“就是改个名,石家庄还是庄呢”
“啥事不能只有人赞成,一定要有人反对,才有人关注。不花一分钱,就做了宣传。”李连成说。春秋季节,西辛庄每天至少有三拨40人以上团体来这里参观和学习。
5月11日下午,河南省委统战部组织的“民主党派领导干部培训班”学员来西辛庄参观。李连成在会议室讲起了“农民的梦想”,说到激动处,“嚯”的一下站起身来:“农民的梦想就是中国的梦想。农民在解决温饱后,梦想有好的学校和医院,也梦想就地城镇化,就地就业,享受城镇的生活。”
一位来自河南省统计局的干部说:“李连成很像作家刘震云笔下的人物,聪明中带着狡黠。”
“农村和城市的差距太大了。城市人享受的,村里人享受不到。”李连成大吐苦水,“农村人跟城里人就不平等。出了车祸,农村人赔偿也比城里人少。”
事实上,这个农民的梦想,早已绘制在国家的发展图景里。近30年,中国城镇化率快速增长,2012年已达到52.6%。河南省的城镇化率也逐年上升,在这个中部大省的新型城镇化布局里,新型农村社区是统筹城乡发展的重要结合点和切入点。
正是在这个大背景下,李连成发现了机遇。去年全国“两会”前,李连成有了建“村级市”的想法:“我们就是在搞农村大社区,就地城镇化。只不过别人叫社区,我们叫市。”
但是,“村级市”还没挂牌,就遭受质疑。中国社科院教授于建嵘在微博上大骂:“又一个扯淡的改革,这是瞎胡闹。‘村级市’的这种提法,不管怎么解释,都违反了国家规制。”
挂牌前一天,濮阳县民政局紧急下发内部明电。其中明确指出“村级市”违背了《中华人民共和国宪法》《国务院关于行政区划管理的规定》等,属于违法行为,要求立即停止。
没上过学的李连成辩解:“就是改个名。石家庄还是庄呢。”“啥叫筹?就是还在建的意思。还在建,就还不是。谁能说我违法了?”
要加盟“村级市”的村已心态各异
去年,在此起彼伏的快门声中,李连成宣讲“村级市”的前景。在他的计划里,周边村和西辛庄的合并也是重要一步。当时,西辛庄周边13个村子提出要“加盟”西辛庄。
不过,一年多过去,周边村对于村庄的“融合”,已经心态各异。东辛庄村支书李爱林是村庄“融合”的支持者,身为李连成的妹妹,她说“要在西辛庄的带领下,携手发展”。但隔壁水屯村的村干部王先乾却说,村庄合并不是件容易事,“农民都住到社区,地谁来种?还有桩子(宅基地)到时候怎么办”?
另一方面,西辛庄村委会主任李百选也承认:“虽然村子影响力大,但是经济实力弱。”他说今年的经济形势感觉不如去年好,包括西辛庄的特色产业之一“纺纱厂行情不太好”。
如今,李连成谈得更多的不是合并,而是“融合”。他说,5月2日,濮阳市委书记段喜中来西辛庄视察时说,西辛庄村要逐步实现与周边村庄融合发展,不断做强做大。当被问到“西辛庄市”这块牌子何时才会去掉“筹”字,李连成给了一个“狡猾”的回答:“哪座城市会彻底建成?北京和上海不再建了吗?”