“失地农民上访问题已经成为乡镇干部最头疼的问题之一。”在日前召开的辽宁省葫芦岛市政协新型城镇化调研座谈会上，建昌镇党委书记于德海向该市政协调研组坦言。

　　为了获取新型城镇化的第一手材料，葫芦岛市政协调研组深入乡镇、企业，广泛听取一线农民、干部的声音，了解当地企业经营状况及安排农民就业情况。在调研中，他们了解到，城镇化不仅使失地农民的生计成了问题，而且影响到社会的和谐稳定。/牛营子乡总人口2.3万，截止到2012年年底，失地农民总数达到7600人，失地50％以上人数达4800人，全部失去土地农民2200人。由于拆迁补偿标准偏低等原因，失地农民失去了赖以生存的唯一生活资料，加之没有其他收入来源，取暖费、水费又无从解决，生活往往会陷入困境。

　　通过调研，市政协调研组建议，在政策上应该切实对失地农民，予以基本生活保障。在扶持当地企业发展的同时，应优先安排失地农民就业。没有企业的发展，产业的支撑，失地农民上访问题就无法根本解决。同时，调研组建议，应从征地伊始，就应考虑失地农民的保障问题，尽快出台失地农民社会保障问题具体实施细则，化解失地农民的后顾之忧，维护社会稳定大局，促进新型城镇化健康发展。