【导语】据财政部《2023年财政收支情况》、国家统计局《2023年国民经济和社会发展统计公报》数据，2023年中央财政三农支出达28474亿元，较2008年增长6.8倍，但城乡居民收入差距仍定格在2.50:1的历史高位。当浙江余村“千万工程”获得联合国地球卫士奖时，河南某县3.6亿打造的“秦汉风情街”正沦为抖音打卡废墟——这场持续十六年的城乡反哺运动，在政策善意与现实困境的撕扯中暴露出深层悖论。

城市反哺农村切忌“恶补”

近年来，新农村建设、科学发展观、教育、医疗、生态环保、节能减排等成为媒体关注的热点话题。如何通过政策让老百姓生活得更舒适，收入更高，受的教育更多，医疗条件更便利，居住环境更美好则是各级政府的良好心愿。

建国以来，我国一直实行“以农补工”的政策，财政支出结构具有明显的“城市偏向”特征：财政支出的大头在城市，保障的对象主要是非农业人口。农业人口占全部人口的2/3以上，得到的财政资助却只有1/10左右。

现实中，我国的农村问题是全面建设小康社会的障碍和沉重负担，而造成这个负担的则是我们的城乡二元结构。长期以来，围绕解决“三农”问题，可以说全社会煞费苦心，倾其全力，但收效甚微。其中一个重大的误区是，就“三农”而解决“三农”问题，实践证明是行不通的，必须跳出这个圈子。

当前，中国城市化进程到了一个新的转折期，许多有识之士呼吁：“现在该是城市反哺农村的时候了”。城市化的真正目的应该是城乡共同发展，只有这样才能改变城乡二元的经济体制，才能实现统筹城乡发展之目的。

有学者指出，解决农村问题需要全社会的支持。通过政府调控，推动利益回归，反哺农村，是解决农村问题的历史必然和现实选择。利益回归，“反哺”农村，靠市场是有限的、缓慢的，甚至是不现实的。要靠政府挥动“看得见的手”，要靠政府的力量。

在应对美国次贷引发的本次金融危机中，中国需要完成双重任务：保持经济增长和转变发展方式、调整经济结构。在本轮中央4万亿投资措施的引导下，各地方政府扩大投资规模的积极性更为高涨，这既是抵御本轮金融危机的得力举措，更是我国政府反哺农村的良好时机。

那么，政府如何发挥好这一只“看得见的手”的力量呢？笔者以为，在本轮加大投资、扩大内需过程中，各级政府必须尊重科学，对症下药。切忌相互攀比，一哄而上，使城市反哺农村成为“恶补”，恐怕这既不是政府的初衷，更不是广大农民兄弟的愿望。