国际上,超大城市快速发展出现“大城市病”是规律性的共性问题,为了缓解中心城市的职能转移、人口疏解,缓冲中央区的人口、就业、环境、交通、经济等各方面压力。通过建设“副中心”来应对,也是世界其他巨型城市的做法。首尔、东京、巴黎、伦敦、纽约等都曾经历这样的一个阶段过程。
比如,东京近些年来就发展了多个副中心,且每个都着重承担金融、娱乐、文化等不同方面的功能。由于通勤高峰时的人满为患等原因,使东京从1958年开始陆续打造了7个副都心,其中有新宿、涩谷、池袋等。
最早的池袋、新宿和涩谷“三大副都心”,都是1958年为了分散东京“都心”的功能而指定的。20世纪八九十年代,日本又先后追加了都厅、千代田区、港区和中央区旧都心4处地区为副都心。7个副中心距离东京基本都在30公里左右,拥有完善的商务、商业、购物、休闲、观光、生活等功能,以及大型公用综合设施、公园绿地、医院学校、商业中心、酒店公寓等。
东京御台场临海副都心已建设30年,在东京湾对面,那里有富士电视台大楼、大型购物区维纳斯城、海滨公园。跨海彩虹桥又缩短了临海副都心与东京市区之间的距离,通过便捷的城市公共交通设施,只需要20分钟左右就可到达东京中央区的银座。占地约4.5平方公里的御台场临海副都心仍在建设进行中,到2020年东京举办奥运会时,临海副都心还将建成大型港口,届时可以停泊大吨位的豪华游轮。
一个城市副中心的发展,除了大规模商业设施外,能有多少大型企业机构进驻是最不容忽视的问题。以东京御台场临海副都心为例,到2006年底时,进驻那里的企事业单位就有800多家。特别是富士电视台把总部搬迁至御台场,带动了当地的经济、文化发展。
巴黎都会区拉德芳斯位于巴黎市西北部,1958年,巴黎市政府决定在拉德芳斯规划建设现代化的城市副中心,调整和改变城市核心区域东部和西部发展不平衡的状态。对历史文化遗址进行重建并保留部分城市遗址。为此,巴黎政府创建拉德芳斯区域开发公司(简称EPAD)来引导区域的发展,经过几十年的发展就成为集商务办公、购物、生活和休闲于一身的现代化城区。
拉德芳斯规划用地800公顷,规划建设写字楼250万平方米,供12万雇员使用,共容纳1200个公司。整个区域交通体系十分发达,交通系统整体地下化使得地面上几乎看不到一辆汽车。最终在不断的发展完善中,拉德芳斯区一举成为欧洲最大的商业中心。这里几乎都是世界跨国公司的总部基地。巴黎都会区拉德芳斯拥有33家世界五百强企业的总部,是欧洲最集中的地区之一。
曼哈顿是美国纽约市5个行政区之中人口最稠密的一个,也是最小的一个行政区。曼哈顿主要由一个岛组成,并被东河、哈得孙河以及哈莱姆河包围。
1966年,美国纽约市政府开始将曼哈顿拥挤的人口进行疏散,把新的就业机会和投资机会吸引到相对落后的西边,建立了巴特利公园城(Battery Park City),以商务办公为主要职能的巴特利公园城兼有商业、娱乐、会展等功能,整个区域被分为典型的纽约式街区模式。公园城依哈得逊河而建,紧邻举世闻名的世贸中心,在建造上还利用了世贸中心建设遗留的土壤和材料。公园城的37公顷土地是在1967年至1976年间填哈得逊河而成的,最早用于填河的砂土是从建造世界贸易中心的工地上挖掘出来的土方。
如今,曼哈顿被形容为整个美国的经济和文化中心,是纽约市中央商务区所在地,世界上摩天大楼最集中的地区,汇集了世界500强中绝大部分公司的总部,也是联合国总部的所在地。曼哈顿的华尔街是世界上最重要的金融中心,有纽约证券交易所和纳斯达克,曼哈顿的房地产市场也是全世界最昂贵之一。
曼哈顿还拥有很多世界知名的桥梁、摩天大厦以及公园,也同时拥有大量的大学,其中包括世界排名前50的知名学府如哥伦比亚大学、纽约大学以及洛克斐勒大学。