记得有专家曾说，中国是一个国家四个世界。单纯从大都市看，中国的现代化程度跟发达国家相比差别不大，甚至比发达国家还现代。说到农村，去过欧美、日韩的人会发现，他们的农村与城市差别很小，大多美丽如画，有的比城市还美丽；并且他们的乡村是一个有乡愁，让人流连忘返、去了不想离开的地方。所以，我们常常看到美国总统会见贵宾时并不都在大都市，还会选择乡村，他们认为这是对最尊贵客人的一种礼仪。我国乡村呢，跟非洲差不多，有的甚至比非洲还要落后，是去了再也不想去的地方。这样的现状也是为什么我国农村居民大多希望逃离乡村的主要原因。

　　那么，造成我国乡村不美丽的主要障碍是什么？我认为有十大障碍，其中宏观政策层面有六条，微观层面有四条。如果我国下一步发展重点转向乡村，把原来被遗忘的角落慢慢建设起来，那么，20年后，乡村一定是另外一种景象。

　　六大宏观障碍

　　障碍1：农村房产不准村外交易，等于扼住乡村发展建设的咽喉

　　我国农村房屋只能在村庄内交易，而村庄内每家都有房子，谁还会买别人的房子？这基本上堵死了农村房屋的价值提升空间，使农村房屋成了沉睡的资产。城市建设用地上的房屋为城市居民带来了巨大的财富效应，而农村居民虽然拥有同样大小的土地，由于不可交易，难以产生任何经济价值，所以基本上还属于无产阶级。

　　记得20多年前，当时我准备毕业留校当老师时，不少人告诉我，你可能20年内都没有独立住房，只能住筒子楼，因为不少已工作十几年的老师还住在筒子楼。没想到，两年之后，学校就分给我一套房子。这是为什么呢？是我赶上了好时候。当时国家在推进城市房改，这打破了原来垄断的、不可交易的房地产市场，允许社会资本进入城市房地产市场，允许城市房屋进行交易，也让有房的城市居民变成了有产阶级。可是我国农村土地是集体所有，根据相关规定，农村房屋只能在村集体组织内部进行交易，这不但无法吸引外来资本投资，而且斩断了一些想到农村买房的城市居民的后路。所以，当北京郑各庄村书记20多年前把一部分村庄土地拿来建房交易，将原来脏乱差的村庄变成现在北京市最美丽的村庄，这里的房子仍然是小产权房，仍然被界定为非法。这是我国乡村不美丽的最主要原因，也是最基本的问题与障碍。现在，建得美丽的一些乡村基本上都在打擦边球。最近，中央也在对农村宅基地进行试点改革。如果农村建设用地可以像城市建设用地一样，同权同价进行交易，我国乡村一定会有很大的变化。

　　障碍2：99%的农村建房无法贷款

　　农村房屋建设、村庄建设不能利用银行抵押贷款，是农村房屋质量差、乡村不美丽的核心原因之二。与城市居民买房基本靠贷款，贷上几十万元甚至上百万元，每年分期还相比，农村一般需要一家人用十几年时间攒钱建房。我国城市住宅是70年产权，就是说房屋住70年是没有问题的，但农村呢？寿命只有10年，质量状况可想而知。究其原因，农民主要靠自己攒的钱，无法依靠外来资金。

　　我最近去云南红河州调研，发现当地在推广农村建房抵押贷款活动，经过三年的建设，有相当一批村庄旧貌换新颜，房屋质量得到根本改善。农村再不像过去那样破破烂烂了，取而代之的是山青水秀风光好，再加上民族风情，乡村变得别有风味。这也是近些年为什么年轻人喜欢去云南大理、丽江、红河州旅游的主要原因。云南红河州对乡村改造有个很棒的理念，就是对农村发展进行一系列的政策改革，包括村庄建设可以抵押贷款。我希望这样的好政策能够更快一些在全国推广，因为现在99%的农村建房还享受不到这个政策。

　　障碍3：投入资金不足

　　国家近年来对农业投入不断加大，但对乡村建设的投入，按照农研会余展老师提供的数据，还不到1%。国家投入少，地方政府投入也少，这是乡村不美丽的原因之三。韩国当年的新村运动就是因为对村庄建设投入巨额资金，才使韩国农村大变样。德国也是如此。我调研过的北京密云与河北相邻的一个村，也是因为近几年国家与北京市各级投入近五千万元，让村庄大变样。国内外的案例都表明，一个村庄投入千万元左右，才会有质的改变。 我们国家有不到70万个村庄，每个村庄每年投入上百万元，经过十年的建设，就会彻底大变样。所以，村庄改造不能仅靠农民自己投入，国家以及各级政府都要投入。建议国家将未来“三农”的投入方向，从过去大部分的资金投入农业，慢慢转向村庄建设 。如果农村建设占三农投入的一大半甚至80%，美丽乡村将大有希望。

　　阻碍4：缺乏统一协调部门

　　目前，我国乡村规划、建设、发展等一系列的工作分散到各个职能部门，缺乏统一协调，导致一些村庄建设庸俗化，不仅我们想象中的乡村自然风光，就连生态环保也无法实现。联合国每年都评选最美丽乡村、最美丽城镇，入选的村庄大都结合乡村实际，建设得如诗如画。希望我们也能建设出那样的美丽乡村。

　　阻碍5：乡村仅仅被看成农民的住所
 
　　对于乡村，我们往往把它看成是农村居民居住的地方，实际上，它还有一个很大的功能，就是旅游观光度假休闲。比如，现代社会人的压力很大，人容易在精神方面出问题，据说这个比例在城市居民中达到10%。过去这些人是要被送到精神病院去的。在意大利，他们把这样的人送到罗马郊区附近的农村，让他们一边放松身心，一边在养猪场、养鸡场干活，半年、一年后就好了。如果我们能发挥农村在这方面的重要职能，让城市居民参与建设，乡村一定会有很大的改观。

　　阻碍6：乡村不应建成养老产业聚集地

　　我们在德国小镇考察发现，每户住宅的花园都很大。我们走进一个居民的花园，一位老人正在种花。他告诉我们，他原来在德国的中心城市工作，退休后到农村买了房子，经过20多年的建设，他的花园房子建得非常漂亮。他说，80岁以后会把房子卖掉，重新回到城市去，因为养老院、医疗方面还是城市好。从这个例子，我们可以看到，当城市人在城市积累了资金后，能够进入农村，对村庄投入很多钱进行改造，所以，德国的农村才会建设得那么美。我国已然进入老龄社会，在这方面可以借鉴其做法，而不是将农村建成养老产业聚集地。

　　四大微观障碍

　　障碍1：村庄数量太多

　　我国有67万个行政村，数量较多，尤其是南方的自然村，规模小，还分散，如果形成一定的规模，不但能够聚集人气，也更容易进行统一的基础设施建设。江苏等地近年来一直进行的村庄合并，有一定的道理。把分散的小村庄进行合并，形成小镇，便于统一规划建设。

　　障碍2：各自为政，缺乏组织性

　　目前我国农民呈现原子化状态，就是一家一户，分散，难以形成合力，导致村民各自为政，再加上大部分村庄没有集体资产，村庄内的基础设施很难得到建设改善，村庄的统一规划建设也无法进行。

　　障碍3：村庄缺人，更缺能人

　　我国大部分村庄处于空心村的状态，年轻的壮劳力都去城里打工了，只留下“386199部队”，导致在村庄建设方面缺人，更缺能人。如何解决这种困局，国务院已印发农民工回乡创业文件。另外，如果再能够吸引城里各行各业的精英到乡村去，村庄将呈现另外一种景象 。
 
　　障碍4：缺乏标准，缺乏分工

　　我国农村房屋建设标准较乱是导致村庄缺乏美感的主要原因。云南红河州的美丽乡村建设，根据本地条件，提出的标准是：白天看绿化，晚上看亮化，刮风下雨看净化，街头巷尾看美化，举手投足看文化。我很赞同他们的提法，各地应该因地制宜地提出一些标准。

　　以上四方面原因导致我国真正美丽的村庄万分之一都不到。

　　只有把美丽乡村建设的各种障碍消除了，我国乡村才会变得美好。未来20年应该是我国美丽乡村大发展的时期。让我们携起手来，把中国的乡村建设成为世界上最美丽的乡村！