宋俊岭：北京市社会科学院社会学所研究员、中国国际城市化发展战略研究委员会委员

　　运行即有节律、有方向、有目的、周而复始的运作，其间伴有物质、信息和能量输入输出，最终有产物和成品。运行是机体（包括生命体也包括机器）活力的直接表现和保障。城镇就是这样的有机生命体,须臾离不开健康运行。楼兰、交河、统万、高昌等古城死亡，就因为运行失去依托。因而城镇运行是个最不该忽视的课题，它直接关系到城镇职能、属性、质量状况和生死命运。

　　（1）城镇运行的内容

　　说起城镇运行，立即想到人工环境物质构造层面：水电气热、内外交通、多媒体通讯……其次是市行政管理层面：户籍、人口、治安、就业、社保……这些无疑是城镇运行内容的最基本要目。其实，依照前述城镇的理论模型来理解，城镇运行内容清晰地划分为三个子系统各自运行——生态子系统，人工环境（基础设施）子系统，社会本体子系统。当然，还有这些子系统基础上的城镇总体运行。

　　生态本底和人工环境的运行在市政学和公用品管理中已有大量探讨，甚至包括社会运行近年来也多有讨论。城镇运行内容非常庞大，有限文字很难说清子系统运行，包括社会运行、经济运行、文化运行及其互相关系，以及各个子系统合成的城镇总体运行。扼要言之，城镇如人体，不仅需要新陈代谢，还需要传种接代。这就不仅涉及到物质补给，更涉及到信息更新，习惯制度轮替，人格创新。

　　（2）城镇运行的产物

　　包括精神社会文化产品，优良人才人格，优良的社会思想和体制制度；当然也产生物质废弃物。两者都有依存条件，都要求适当环境和处置手段。

　　（3）城镇运行的分类

　　从管理角度看，运行可分为两类：可操作类和难以操作的。一般来说，前者主要指城市管理的本体操作层面，大多为物质层面，例如市政设施（水电气热、公交通讯、消防卫生、治安……），也就是三叠结构的中间层次——人工物质环境。从这个层次向两端拓展，不可操作性便逐渐增加。无论上层的社会机体或下层的生态本底，都大大超出人类驾驭能力。因为社会系统或者生态本底系统的现实关联（即客观规律性）非常复杂，大部分还隐匿着，不为人所知，甚至基本事实（如地震板块活动规律或社会心理状况）都难以透彻观察，难以及时把握的内容。这也正是当今城市管理科学非常注重研究拓展的领域。

　　社会文化运行是城镇模糊运行的又一实例。周有光老人说，他经历过五个时代，晚清、军阀、民国、解放、改革开放……从文化来说，民国最好。为什么？因为出现了蔡元培那样的教育家，林风眠那样的画家，鲁迅那样的文豪……不胜枚举。从林风眠有感于好友被暗杀于校园，挺身而出，举办画社，直接提出“美术是改造社会的利器”，到丰子恺那么多深得人心的人伦教育画册，至吴冠中画作中西合璧闪烁风眠魂魄，还有诗人，还有剧作家，还有金石学家，还有……有人这样评述那段城镇文化：“那是人才辈出的时代，造就了多少才情与风骨并立，厚道与隐忍共存的真君子……”而到文革中期这景象早已荡然，连没被吓死的郭沫若也早不是郭沫若了。

　　从功效划分，运行又可以划分为正运行（进步）和负运行（倒退）。至于进退如何界定，“不同阶级有不同标准”，不争为宜。终究无法否认，上述倒行逆施的运行也反映城镇质量状况，也是运行的结果。道不远人，人是衡量一切事物的最终标准。无论进退，如此文化运行当然很难预设。唯其无形，才要观察研究这种运行的内在联系和规律，用于指导今后的实践。

　　（4）城镇运行的机理

　　机理是指运作机制，原理；主动被动、原因结果、物相转化等等原理和内容。其中最主要最浅显的内容是因果关系，如，欧洲黑死病极大刺激了社会改良和宗教发展；城市规模会导致气候模式发生改变，如北京的降雨量和时空分布形态。人类活动的最大化同样会引动资源环境动员的最大化。产业发展，引发能源消费最大化，环境污染随之最大化；富裕加失德，催生地沟油和广泛污染；欧洲黑死病大灾难催生城市卫生制度；八十年代我国二王惨痛事件催生身份证制度；八十年代末连发抢劫银行恶性案件，催生运钞车装备和制度；专横制度选民无权导致难以纠正的腐败怠政、劣币汰良币……都是最明显的因果递进联系。

　　以上内容无疑都是题中之义，却非最重要的。因为城镇运行最难突破的奥秘乃在于人类置身城镇文化环境是如何创造文化和享受文化，以及该过程中心物互动的机理。具体地说，就是凡人如何变成伟人，好人又如何变成了犯人。这才是最难突破的理论和实践障碍。这个过程被称为心物过程（physio-psychological process），指人类精神心理接受物质环境讯息，加工储存，接受和改造整理之后，对自身和环境作出的适应和反馈，包括行为规范和取舍决定……本质上是物质世界与精神世界之间的一个界面（interface），或称之为临界状态,兼具两个世界的基本特征。所谓文化（包括城镇），继基因之后成为人类继续进化的介质，就是在这个界面上——或前进或倒退——时刻发生的变化机理涉及形而下，更涉及形而上，内容非常丰富、细微、深奥。需要文化人类学、社会心理学、生理心理学界大量严肃学者持续努力，进入深层理论攻克难关。而大量的研究和准备工作尚未纳入规划，甚至根本没有进入视野。最不该忽视的论题，长期被严重忽视了！