城市化网讯 城市化委员会委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明在近日举办的“国际城市论坛京津冀协同发展2015年年会”上表示，北京在“十三五”期间最重要的是办好两件事，一是加快通州行政副中心建设，二是推动“老城重组”，优化调整东、西城行政区划，建立中央政务区或首都区。
连玉明在其新著《首都战略定位》一书中提出，选择合适时机，宜早不宜晚，适时推动东、西城的合并，并积极探索建立与中央政务区或首都区相匹配的体制机制。
一是建立首都财政体制。弱化中央政务区或首都区的经济功能，取消经济考核指标，实施收支“两条线”预算制管理，根据目前东、西城两区的财政支出情况，核定财政支出基数，编制中央政务区财政预算，确定合理、稳定的增长机制，财政支出专项用于城市管理、环境建设、社会治理、改善民生、维护稳定、历史文化保护等重点工作。
二是完善北京历史文化名城保护体制。整合两区各自独立的历史文化名城保护委员会，统筹东、西城历史文化名城保护规划、修缮等工作，将北京老城区作为整体进行保护，将首都的传统文脉作为北京建设世界级城市群中心城市的根基，推动北京全国文化中心建设。
三是探索首都城市治理体制。从城市管理到社会治理再到安全稳定，运用大数据理念、方法和技术倒逼政府改革，重塑治理体系，提升服务能力。
