城市化网讯 在今年的北京市政协会议上，城市化委员会战略咨询委员、北京国际城市发展研究院院长连玉明共准备了19件提案参会，其中与新机场直接相关的有6件，围绕新机场临空经济区各方面规划及未来建设建言献策。细读这些提案不难发现，连玉明头脑中的新机场临空经济区与京津冀协同发展有着千丝万缕的联系，提案之间互相关照，因而，新机场临空经济区的规划建设可以看做是京津冀协同发展的北京落点之一。

    落点：临空经济区是发展的重要引擎

    这已经不是连玉明第一次提交与新机场相关的提案。2013年，政协北京市第十二届委员会第一次会议，连玉明在提案中建议以新机场为核心推动临空经济区规划建设。他今年提交的多份涉及临空经济区的提案，事实上是在两年之后对当初设想的关照和细化。

    连玉明认为：“北京新机场建设意义重大，特别是由此规划建设临空经济区，必将成为带动北京南部区域和首都经济发展，进而辐射带动周边区域乃至首都经济圈发展的重要引擎。”

    预留京交会永久会址用地：连玉明建议，“在南中轴发展延长线上，北京新机场西部、永定河东岸预留京交会永久会址用地”，并进行相关配套建设，“打造国际会展服务区，成为北京服务贸易对外交流的重要窗口，成为城市建设与经济发展的强大生长点”。

    打造四条航空走廊：为了与临空经济区圈层发展模式相互补充，连玉明建议，打造四条航空走廊，打破圈层发展的局限。四条航空走廊分别辐射至北京中心城、首都国际机场、天津、保定，分别辅以国家森林公园、国家动物园、国家文化创新示范区南中轴核心区、京交会永久会址、京津新干线、自由贸易区、京冀新干线、生态涵养协同发展实验区等配套规划，以此“形成发展以北京新机场临空经济区为核心向外辐射的空间布局新模式”。

    建设首都行政副中心：连玉明同时建议，依托临空经济区建设首都行政副中心。“初步设想在北京新机场西部、永定河东西岸预留首都行政副中心用地，范围90至110平方公里，配套建设医疗服务区和科教研发基地，承接首都医疗、教育科研等功能的疏解。” 他认为，由此可以在更大范围内均衡布局首都行政功能，有效控制人口规模，促进区域均衡发展。

    思路：建设功能型航空小镇

    在提案中，临空经济区的发展规划并未被局限在北京。“应该以临空经济区建设为契机，建设功能型航空小镇，与周边大中小城市共同形成结构合理、层次清晰的城镇体系。”连玉明表示，之所以提出建设航空小镇的提案，是因为新机场地跨北京、河北两地，“以临空经济区建设带动周边区域城镇体系的完善，可以为京津冀城镇体系的构建发挥示范带动作用”。他建议的航空小镇建设区为新机场周边15公里半径范围内，涉及京、冀两地14个镇。

    连玉明提交的6件以临空经济区为建言主体的提案，从经济区划布局，到交通路网规划，从城市功能，到区域发展，细读之下会发现，提案之间在细节和架构上互相呼应、补充，建议的着眼点在北京，意在京津冀协同发展。

    经济布局上，新机场临空经济区的发展利于带动京津冀地区会展业的发展，“如果建设京交会永久会址，便是京交会辐射京津冀区域服务经济和带动京津冀区域会展业发展的有效途径。”

    交通路网方面，连玉明认为，辐射北京中心城区、天津、河北的航空走廊，将有利于形成低成本、大容量、快速连通的交通体系，这样的交通布局将成为优化京津冀产业布局的重要抓手，有望扭转北京“虹吸效应”，“使人流、物流、资金流、技术流和信息流等发展要素不再单纯流向中心城区，而是真正流向功能发展区”。

    城镇体系方面，“城镇体系不完善是制约京津冀协同发展的瓶颈之一”。小城镇是连接城市与农村的重要节点，因此，连玉明认为，依托临空经济区建设功能型航空小镇，使小镇的经济、社会、文化、生态、居住功能与大中城市处于同样的水平，才能真正发挥其在京津冀区域发展中的作用。