广州空港经济区最近成为了社会关注焦点。连日来,关于广州空港经济区的利好消息连连传来:空港经济区管委会获得市一级管理权限、空港经济区重点开发区域敲定,首架以SPV方式引进飞机在广州空港经济区交付。这种种迹象表明:广州空港经济区正蓄势待“飞”。
我们应该看到,珠三角城市群是广州建设国家航空枢纽的关键支撑。珠三角城市群,分布着20多个城市,中国社科院发布的《中国城市竞争力蓝皮书》显示,珠三角有3个城市进入“城市综合经济竞争力”前10名,《华盛顿邮报》惊呼:“珠三角的空域拥堵已位居全球前三位。”
对于《华盛顿邮报》这一信息的解读,可谓见仁见智。在笔者看来,这其实是广州打造国际航空枢纽的一大机遇。这则信息的背后说明了珠三角区域拥有发展空港经济的良好基础:区域内的香港、广州、深圳均拥有国际机场,已经形成了全球难得一见的机场群。
就广州空港经济区而言,这里有全国排名前三的枢纽机场,全国最大的空港型综合保税区,维修能力最强的飞机维修基地和全国领先的跨境电商集聚区,每天有15万旅客、4000吨货物在此进出,1100余架飞机起降,区内可通往全世界70多个国家和地区。
当前,建设世界级城市群,成长为中国参与全球竞争与国际分工的地域单元,正是珠三角的历史抉择。一个向城市群体系最高层级攀登的珠三角,将经历着一次次涅槃重生,势必持续在全球范围内集聚高端要素,为广州建设国际航空枢纽提供源动能。而广州空港经济区也必须抓住珠三角、泛珠三角乃至东南亚的发展新机遇,寻求更大发展空间。
放眼全国,广州空港经济区的发展,更要同从国家大战略中寻找动力。
当前,中国新一轮开放发展大幕徐徐拉开。今年初,旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构,为中国参与全球新一轮政经格局秩序抢得先机,“一路一带”国家战略正式出炉。国家发改委、外交部、商务部发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》之“中国各地方开放态势”提出:强化上海、广州等国际枢纽机场功能。这意味着,广州国际航空枢纽建设正式纳入国家战略,作为重要战略节点支撑整体战略实现。
作为国家中心城市,广州正代表中国融入全球城市与区域竞争,在全球产业链、创新链、价值链中集聚高端要素。当前,广州正抢抓“一带一路”、自贸试验区建设等机遇,加快建设国际航运中心和物流中心、贸易中心、现代金融服务体系及国家创新中心城市,发挥国家中心城市的辐射带动作用,推进更高水平的对内对外开放。放眼全球,从大西洋到太平洋,从南半球至北半球,从欧美到东亚,每一个伟大城市离不开国际航空枢纽的功能支撑。建设国际航空枢纽,正是广州集聚扩散辐射带动的战略抉择。
另一方面,航空大都市正引领城市转型发展。美国北卡罗来纳大学教授约翰·卡萨达认为,机场已经成为全球生产和商业活动的重要节点,亦是带动区域经济增长的重要引擎,它不断地吸引着众多的与航空业相关的行业聚集到其周围。随着越来越多的优质企业在机场以及交通走廊周围集聚,航空大都市作为一种新型的城市诞生。
顺应国家大战略和临空经济发展新趋势,广州也正谋求空港经济发展新格局。今年,广州市决策层谋定而后动,全面启动广州空港经济区管理体制调整,以体制机制创新释放开放发展合力。广州空港经济区管理委员会作为市政府派出机构,在重点开发区域内行使市一级管理权限,负责整体规划、开发建设、招商引资、行政审批、项目筹建和企业服务,为经济发展、园区建设提供社会管理和公共服务。当前,深化改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,作为广州重点产业载体,广州空港经济区也必须率先攻坚,以更加高效的服务和更加有力的管理服务于市场,为企业腾飞提供坚实保障。