上海公布了城管基层执法人员专项招考公告、职位简章、考试大纲等，报考者需具有大学本科以上文化程度，而且要参加《申论（城管方向）》和《行政职业能力测试》的笔试，以及10米×4往返跑和1000米跑（800米跑）两项体能测评。(9月8日《中国青年报》）

　　初看这则新闻，当真有点莫名惊诧，会写《申论》能跑千米在很多地方都是城管招聘的必备条件，其何以成为了新闻呢？细思之下，这则新闻其实体现了一种偏见。实事求是的说，由于一些城管部门在执法过程中存在野蛮执法、暴力执法等行为，社会公众对于城管的印象是极差的，某种程度上城管甚至是打砸抢的代名词。当媒体看到上海大规模招聘城管，且要求还挺严格的时候，顿时产生了一种“你也配姓赵”的优越感，仿佛城管就应该是大字不识几个空有一身蛮力的李逵式人物干的活。

　　一段时间以来，公众对于城管临时工印象深刻，一些有重大影响的野蛮执法行为背后都闪现着临时工的身影。在公众眼中，临时工俨然成为了“背锅侠”。实际上大多数不文明的执法行为的确是这些临时工导致的，在相对集中行政处罚权之初，由于制度不全，很多早期的城管队员都是无编制、未经招考进入队伍的，相对于后来越来越正规的参公编制和事业编制城管队员，他们的确是临时工。而且，由于招聘要求较低，很多人素质相对较低，容易出现不文明执法行为。

　　正是看到了临时工的困境所在，各地都先后启动了城管正规化进程，其核心就是将城管队员纳入参公编制或事业编制，通过严格的招考来提升城管队伍素质，杜绝野蛮执法。上海在这方面一直走在全国的前列，早在2008年就将城管纳入参公编制，走上了城管正规化建设的快车道。不独上海，江苏、安徽等地城管招考都是既需要笔试，又需要面试，还需要体能测试的，都是试图通过严把入口关，提升城管整体素质，从而促进城管正规化运作。实践也表明，凡是城管正规化步伐较快的区域，基本上很少会出现负面舆情，上海、苏州、杭州等地可以说是全国城管负面新闻最少的地方。

　　然而，还有很多地方城管招考是不合程序的，入口关不严导致了城管队伍建设存在诸多问题。更加令人遗憾的是，一些媒体对城管正规化也存在误解，上海招考会写《申论》能跑千米的城管被媒体以一种猎奇的心态进行描述，引发了网络跟帖中一片冷嘲热讽之声。如果没有各地城管部门的自觉履行，没有社会公众包括媒体的理解和支持，上海在城管正规化方面的努力可能就无法发挥示范效应，无法形成可复制的经验，那么，城管队伍正规化终将成了镜花水月。