没有高铁,城镇就是散落的珍珠;通了高铁,城镇就是项链上的珍珠。广袤中国,高铁的开通,不仅意味着人们出行方式的改变,更被一些沿线地区看做发展命运的转变。也因此,围绕高铁走线、设站而展开的“争路运动”在一些地方不时发生。
据《长江商报》报道,尝到了快速客运铁路助力经济、旅游等方面的甜头,荆州市率先由民间在当地组织多次签名倡议活动,希望沪蓉沿江高铁能经过荆州。而与荆州南北相望的荆门市,民间也充分表达了“湖北唯一不通动车地级市”对高铁的热切期盼。高铁落户谁家,这两个“本是一家”的城市,在民间率先“较起了劲”。
民间通过各种活动向当地政府施压,而有的地方,当地政府也被卷入高铁争夺战,种种场景,颇让人有些看不懂。不过想想,也是“要想富先修路”思维所沿袭的意料之举。
说是意料之举,是我们从高速公路的发展中,已经看到交通便利于地方发展的重要性,而当这种重要性分解到每个社会群体上,便是各自盘算的利益。当高铁被冠上地区发展主题时,近邻反目、唇枪舌战也就有了底气。但说到底,如此盘算的高铁,不过是人为运作的结果。而这必然会因为利益的盘算丧失足够的理性,导致高铁成为一些地方的负资产。比如此前新华社记者走访的某个高铁站,站名为某市,而站点则在该市的下辖县,造成民众出行不便。
高铁作为国家铁路发展的重点项目,其定位并不是全国性的遍地开花,那么,高铁怎么修,途经哪里?这便要求高铁的走线设站,必须科学地分析和选择,最大限度发挥高铁线路的拉动效应。完成这种科学选择,高铁规划的权力必然要上交到国家交通发展战略层面。但就目前争夺的情况看,一个合理科学的高铁建设,确保公平公正的民意不可或缺。
过去我们看到,高铁走线设站的建设规划,尽管有过公开,但并未就规划进行准确详尽的阐述。于是很多人觉得,怎么建并没标准答案。由此也看到,要想寻求“高铁争夺战”的出路,那么在科学统一的规划基础上,不仅仅是增设民意诉诸的环节,更应该在民生牌上说清楚支持规划的理由和预期效应。
可能很多人会觉得,一些地方不被高铁经过设站,必然会带来地区经济发展的不平衡。事实上也许会如此。但是,高铁作为公共资源,其分配必须在公平公正的基础上取最大效益。而且,当高铁建设的制度运作促使争夺战的结束,如此亦会倒逼地方官员主动思考,一个地区的发展进步是否非高铁不可?
实际上,公众只看到高铁便利的风光,可未曾注意,风光的背后有着区域经济发展的隐忧。此前,中央反复呼吁,经济发展朝着更加倾向于“消费主导的增长”转变,将这置于高铁争夺战中,所蕴藏的启示便是,提速发展的不仅仅是高铁,还看主政者是否转变从政唯上不唯下的观念,是否提供更公平公正的社会环境,将居民的收入提升,以消费促进地方经济发展。
高铁经过,便利自然不用说。倘若高铁不经过,那么现在争抢高铁的主政者,有没有底气能够融合各方资本,修建与高铁衔接更便利的道路呢?说到底,在某种程度上,我们的城市需要有没有高铁照样能发展的底气,因为社会发展的速度并非只是高铁这类交通更新换代的结果,更多取决于思维方式的改变。