海淀区玉海大厦一业主,在楼顶搭建了一座超150平米“阳光房”,种上了树、菜,还搭建了凉棚。一年前,“阳光房”被大厦业主举报,海淀城管部门认定该“阳光房”为违建,海淀区政府也批准了城管部门申请强拆令的文件。昨日,海淀城管田村路分队负责人表示,该违建一定会被拆,但尚无时间表。(《新京报》8月24日)
前不久,北京市的“最牛违建”刚刚被拆除,如今海淀区的“空中花园”又吸引了公众的目光。频频出现的违建现象,令人纠结,即便可以拆除,但是耗时、耗财,还耗费精力。面对这些违建,如何从源头上实现预防和治理的目标,真正让违建走出“割韭困局”,显得尤为迫切和必须。
根本上而言,违建产生的原因就在于,城市的发展速度迅速,目前的执法水平和执法手段,与现实的管理需求之间存在脱节。可以说,如果不是媒体曝光,违建常常不能被及时发现和治理。其实,执法力度的弱化,也决定了违建的拆除成本不断增加。很多时候,如果在违建修建初期就被相关部门发现并进行相应的处理,代价肯定不会太高。
坦白而言,当前的城市管理思维还存在痼疾和弊病。作为违建的责任人而言,肯定知道违建的性质,而且拆违新闻也屡屡在媒体上曝光。既然如此,作为违建主人,不可能不知道违建之后的后果。那么,为何违建之人依然肆无忌惮,逆势而动呢?究其原因,关键在于当前的拆违多是风暴式的治理模式,也就是说,拆迁违建并没有形成常态。执法具有滞后性,死角的大量存在,也导致了不少拆违沦为形式主义,很难产生实质性效果。
鉴于此,如何让城市违建治理成为常态,显得尤为迫切和必须。一方面,《城市管理法》不能被束之高阁,宣传普法需要及时跟进,从源头上强化公众的法律意识和思维。另一方面,执法部门需要打好“提前量”,不能做“事后诸葛”,要将监管触角延伸到最前沿,在违建处于萌芽状态之时,就做到早发现、早治理、早拆除,避免留下后患。另外,违建的监管,还需要实行综合治理,避免执法部门“单兵作战”,让社区、居委会、物业等部门实现联防共治。
说到底,城市违建的监管,需要多措并举,形成合力,并建立常态执法机制。唯有如此,才能在违建的监管过程中,不留下任何真空和死角,从而走出屡拆屡建的割韭菜困局。