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建议干部读点城市发展方面的书
时间:2014-08-17 20:07:39  来源:新民晚报   作者:诸大建 
  上海市领导倡导干部要读书,点头认同之余,笔者还想斗胆建议上海的干部读一些有关城市发展的书。其意义,对于上海这个已有2500万左右人口并且还在增长的国际巨型城市,应该不言自明。可以拿身边一本美国新城市主义或公交导向发展(TOD)倡导者卡尔索普的《气候变化之际的城市主义》(中国建筑工业出版社2012年出版)为例,谈谈研读国内外城市研究新动向新理念的著作,对于思考上海未来发展的乐趣与意义。

  与上海当前讨论2050年愿景相接近,这是一本讨论2050年美国城市发展愿景的书,主题是如何在应对未来能源和气候变化的双重挑战中,提高美国城市的竞争力和生活质量。卡尔索普用技术创新与空间转型两个维度,研究了美国城市到2050年的四种可能情景,指出技术创新+空间紧凑的绿色城市主义具有最好的环境-经济-社会效果。可以对四个情景概括描述如下:

  一是趋势外推情景。即在城市发展的空间蔓延和技术效率方面,延续现有政策与趋势。例如,城市向郊区扩张而不是紧凑发展,延续交通能耗和建筑能耗等方面的稳定改进,没有更激进的新能源增加和能源效率改进措施。因此,美国城市的资源消耗、污染排放、经济成本、社会风险将大幅度增加。二是技术改进情景。延续城市蔓延和土地扩张,但采取更有力的政策措施提高交通与建筑能效。因此,微观上的技术改进被宏观上的规模扩张抵消,总的资源环境影响和城市经济社会成本仍然居高不下。三是简单紧凑情景。即交通技术与建筑技术方面延续现有的效率改进,但控制城市的空间蔓延,在人口密度、住房结构、公共交通、功能混合方面有大的改进。这种模式没有显著提高微观效率和降低微观成本,城市总的能源消耗和经济成本不会减少太多。四是绿色城市情景。在土地利用与技术改进两方面同时采取变革性措施,这种情景可以实现城市经济社会发展与化石能源消耗和二氧化碳排放的绝对脱钩,建设成为有21世纪可持续发展竞争力的绿色城市。

  不厌其烦介绍该书的要义,是因为上海的未来发展,同样面临化石能源消耗和二氧化碳排放等方面的严重挑战,此书讨论的问题对研究上海2050年建设全球城市具有战略意义和政策启示。

  过去很长一段时间,上海走的是城市空间蔓延、依赖要素投入的发展模式。如果不搞技术创新,不搞城市转型,未来的上海就是“趋势外推的糟糕情景”。显然,讨论上海2050年的全球城市愿景,需要引入该书强调的“绿色城市情景”,既强调上海建设用地零增长的空间转型,也强调大幅度提高能效和能源结构脱碳化的技术创新。可见,研读一些有关城市发展新动向新理念的著作,对组织和推进上海城市发展具有直接的积极意义。

  每个人读书,可以分出难度依次增大的舒适区、压力区、恐慌区。以上这样的书,虽然有一定的专业性和难度,不属于随便翻翻的读书舒适区,但也不是晦涩难懂的读书恐慌区。如果上海的干部能够在有一定挑战性的读书压力区,有兴趣地读一些与城市发展新动向新理念有关的著作,在干部中倡导建设书香政府,相信我们的公共政策和政府管理,会更加有助于把上海建设成为我们向往的伟大城市。
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