昨日，云南省召开城乡统筹转户和县域经济推进工作电视电话会议，明确提出，到2020年，云南省常住人口城镇化率将达50%左右、户籍人口城镇化率达到38%左右，并全面放开建制镇和中小城市落户限制，有序放开昆明以外的城市落户限制，引导人口向滇中地区、州市府所在地、县城及重点镇集中。并用3至5年时间全面完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证工作，让农民定地、定权、定心。

　　城乡统筹 今年起发展试点扩大到16州市

　　从2010年开始，云南率先在开远市等地开展统筹城乡发展试点。今年开始，省委、省政府将统筹城乡发展试点扩大到16个州市和滇中产业新区的32个县（市、区），力争形成可借鉴、复制、推广的经验。

　　截至目前，全省城乡统筹转户总数达519万人，位居全国前列。在已转户人口中，在建制镇落户的占86.4%，在县城落户的占8.8%，呈现出就近转移、就近就业、就近落户等特征。

　　全省户籍人口城镇化率从2011年的16.5%上升到27.3%；常住人口城镇化率从2011年的36.8%上升到40.48%。到目前为止，已累计为转户居民办理城镇养老保险111.7万人、城镇低保11.6万人、提供就业岗位58.6万个等。

　　从上述数据可以看出，目前，云南户籍人口城镇化率比常住人口城镇化率低13.18%，全省农业转移人口潜在转户对象有650万人左右。所以，促进农业转移人口市民化要把有能力就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，争取到2020年再新增转户500万人以上，全省常住人口城镇化率达到50%左右、户籍人口城镇化率达到38%左右。

　　此外，云南将用3至5年时间全面完成农村土地承包经营权、农村集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证工作，让农民定地、定权、定心。同时引导和规范农村集体经营性建设用地入市，在符合规划、用途管制的前提下，实行与国有土地同权同价。从今年起，省委、省政府不再给各州市下达“农转城”硬性指标，宁可转户进程慢一点，也不要掺杂水分、弄虚作假。

　　数据对比

　　云南户籍人口城镇化率

　　2011年：16.5%  目前：27.3%   到2020年：38%左右

　　云南常住人口城镇化率

　　2011年：36.8%  目前：40.48%  到2020年：50%左右

　　县域经济 持续推进简政放权

　　会议还透露，与2011年相比，去年全省129个县（市、区）中，县域地区生产总值超过50亿元的由2011年的46个增加到了65个，规模以上固定资产投资、县域财政总收入数值更大的县（市、区）也都有所增加。特别是，县域财政总收入超过100亿元的县（市、区）从无到有了2个。

　　但与发达省区市相比，云南省县域经济规模、总量、速度、质量、效益的差距都很大。比如，去年GDP最大的昆明市五华区（827.9亿元）是最小的贡山县（6.2亿元）的133倍。所以会议强调，位居前列的县（市、区）要瞄准全国百强县目标，排位居中的要瞄准西部百强县目标；排名靠后的要瞄准全省先进县目标，努力成为新的经济增长极。

　　打造县域经济发展大平台，要注意加强一城三区建设，即加快县城和工业园区、商贸物流园区、农业产业化园区建设。另外，县域经济发展还要持续推进简政放权，尽快制定县域政府权力清单、企业负面清单、财政专项资金管理清单及政务服务网“三张清单一张网”，把“潜规则”变成“显规则”。

　　129个县（市、区）2013年与2011年发展对比

　　县域地区生产总值超50亿元

　　2013年：65个 2011年：46个

　　县域地区生产总值超100亿元

　　2013年：29个 2011年：23个

　　规模以上固定资产投资超50亿元

　　2013年：52个 2011年：31个

　　规模以上固定资产投资超200亿元

　　2013年：8个 2011年：4个

　　县域财政总收入超5亿元

　　2013年：83个 2011年：61个

　　县域财政总收入超100亿元

　　2013年：2个 2011年：0个

　　城镇化率与全国比较

　　全国：53.73% 云南：40.48%

　　工业化率

　　全国：37.04% 云南：32.14%