城市化网讯  昨日晚，国务院办公厅发布《关于2014年部分节假日安排的通知》。根据这一安排，春节、国庆将放假7天，全年假期依然维持11天不变。此外，除夕再次成为工作日，春节放假从农历正月初一开始。12日，中国国际城市化发展战略研究委员会专家委员、清华大学政治经济学研究中心主任、假日制度改革课题组负责人蔡继明做客新华网访谈室，解读2014年节假日安排是如何制定的。在谈到为何除夕不是法定节假日，蔡继明说，公众决策总是照顾了一部分人就会影响到另一部分人，不能满足所有人的期望。

　　2014年节假日安排引起了公众的关注，主持人提问，许多网友说到，2014年除夕不算法定假日，这样的调整当时是出于什么样的考虑呢？

　　蔡继明说，回顾一下，2008年之前春节放假都是从初一开始放的，法定节假日是初一、初二、初三，借用四个双休日形成连休七天的长假。但是2007年很多公众、人大代表、政协委员，也包括清华大学的假日改革课题组就提出了一些建议，其中就包括像除夕这个日子实际上是非常重要的、传统的、民俗节日，公众心目当中的春节其实是除夕，就是除夕要吃年夜饭，要放鞭炮，打灯笼，这些年又加上了看春晚。这一天是非常忙碌的一天，各个地方都有很多自己的民间的习俗，要给大家一个休息的时间才能过好这个节。所以2008年国务院修改后的全国年节及节假日放假办法就把春节放假由初一改成了除夕，之所以这样改也有一定的民众的民意基础，国家发改委当时公布的民意调查是75%的人赞成这种改动，只有14%的人反对，除夕放假从2008年到现在这一晃就已经过了6年的时间了。

　　这次国务院为什么又把它改回去了？蔡继明说：“具体的原因我也不知道，因为我参加的一些方案的论证或者是讨论是有不同意见的，至于我个人，因为当初就是我们主张把它改过去的，当然我个人和我们课题组是不赞成又把它改回来。”

　　蔡继明说，至于为什么这样改可能有各种猜测，也仅仅是听到了一些反映，就是说有人认为除夕即使不是法定节假日，有些单位自然就放一天，至少也会放半天，因为第二天就要过年了。那你现在把它变成了法定节日呢，好像放的天数反而减少了，因为原来初八才上班，现在初七就得上班了，所以大概一部分人是这样主张，是不是一个主要的原因我不能肯定。但是如果你满足了这部分人的要求，你肯定就会影响了其他人的一些需求。比如说严格执行这种假日制度的，除夕就不放假了，即使除夕放半天的话，也会造成远途回家的人赶不上年夜饭，更赶不上看春晚了。

　　蔡继明表示，考虑到我们国家目前还处于经济转型期，人口大迁徙是一种常态，到了春节都是十几亿人次的大迁徙，光农民工就有2.6亿，他们都要回家过年，所以公众肯定会有一些不同的意见。当然，公众决策总是照顾了这一部分人就会影响到另一部分人。