新形势下，如何推进改革？作为今日天府峰会参会嘉宾，北京大学国家发展研究院著名教授周其仁表示，对于目前中国经济发展最受关注的 “城镇化”问题，中国的城镇化不应该是书记的城镇化，而是应该让更多的公众参与。

　　如果不改革很多矛盾连锁爆发

　　目前，社会各界都在关心的是中国下一轮改革该怎么走。

    周其仁用“如果不改革”来反证了改革的必要性。“如果不改革，不继续在一些关键领域推进改革，推进社会主义市场经济这个方向的改革。如果放弃往这个方向走，我觉得当前很多矛盾会有一个连锁爆发的趋势。”周其仁表示，“很多积累的矛盾，高速增长的速度把它盖住了。当经济收紧的时候，增长速度下来的时候，利润减少的时候，这些矛盾的各个方面都没有退的余地。”

　　对于如何改革，改革的方向应该是什么？周其仁的答案是，改革应该从顶层开始。“我们当时入关谈判，是一个部门提出来的，我们就搞一个大拼盘。但是这个大拼盘，拿出去一谈判，一点用都不没有，因为它是代表各个部门利益的大杂烩。这个大杂烩根本不可能成为顶层谈判，这个改革是不成立的。有时候我们中国的改革，很多问题是需要中央最高层的参与，才能够成功。”

　　除此之外，周其仁还认为，改革需要摸着石头过河，“因为是一个尝试性的推动。”

　　城镇化改革农村土地全面确权

　　在周其仁看来，城镇化和工业化就像一个人的两条腿，二者相辅相成。他表示，“城镇化建设过程中，城市在不断扩大，农村就应该缩小，农村土地应该得到有效利用，很多农村空置土地应该复耕。”他同时认为，中国的城镇化问题还与农村土地所有权不确定有关。“要解决这个问题，先要对农村土地进行全面确权。确权到户，然后流转。”

　　对于城镇化在发展过程中需要做出的努力，周其仁说，“现在城镇化利用低有一个原因，大的镇有100多万人，但是不能叫市。我们要有一个改革，不要认为城市化是书记的事，是大家的事。可以让使用者来参与设计，让公众来参与城镇化的规划。”