在制定城镇化发展规划时，能否将这一内容也赋予到规划之中，并成为规划的主要内容之一呢？要知道，城镇化决不是大拆大建，也不是投入多少资金、物力那么简单。城镇化是一个包含内容十分广泛的概念，也是一个人与自然、物与思想、思维与理念的综合体。

    一代穷、代代穷，已成整个社会的一种固化格局、固化趋势。其直接后果，就是相当一部分生活在底层的年轻人，已不再把勤奋学习、努力工作作为改变人生、实现人生价值的根本手段，而是更希望通过功利手段、功利行实现人生目标，以至于很多年轻人在追求人生目标过程中，误入歧途。

    那么，为什么会出现这样的现象呢？原因也很简单，那就是底层上升的通道过窄，生活在底层的人，缺少通过勤奋和努力实现人生目标的通道。

    以高考为例，二十多年前，虽然高考难度很大，能够跨过上大学这条“独木桥”的人很少很少。但是，一旦跨过了这座“独木桥”，人生的转折点也就到了，从底层上升到上层的通道也就通了。因此，对生活在底层的人来说，只要通过努力，还是有希望走出底层，实现个人的人生价值和人生目标的。

    但是，随着高考条件的不断放宽，通往大学的“独木桥”逐步成为十分宽敞的大桥，另一座“独木桥”就形成了，那就是就业。而就业的“独木桥”与上大学的“独木桥”相比，个人努力和奋斗的内容就要明显少得多，影响也要小得多。更多的是需要人情、关系、地位，需要较高的人生起跑点。没有这些方面的条件，纵然再努力，有时候也很难达到目的、实现目标。如进入大城市工作，首先需要户口，没有户口，就只能永远是“编外人员”，城市所赋予的一切社会福利，就都与其无关。再如进入政府机关工作，虽然公务员招考看起来与高考有相似之处，能够给生活在底层的人员一次公正公平的机会。实质上，招考本身也存在起点不同、公平公正度不够的问题。即便能够侥幸进入公务员队伍，也会因为关系不够，而永远只能充当配角。相反，那些有权有势者，却可以出人意料地得到破格重用、破格提拔。近年来频繁曝出的“少年官”，就是最好的例证。

    于是，很多人为了实现从底层快速上升的目标，就只得将努力和勤奋放置一边，而选择旁门左道，甚至不惜丧失尊严、丧失自尊，乃至违法乱纪。导致许多人的灵魂被扭曲，思想被流入太多的功利和没落。

    而城镇化作为实现社会公平、填补城乡差距、弥补人与人地位不平等的一种重要手段，笔者认为，应当更多地向底层人开放，赋予底层人更多公平公正的权利，成为底层人上升的重要通道。就象当年的高考一样，能够让所有具备高考资格、能够通过高考“独木桥”的人，都有公平展示自己才能的机会，能够在城镇化建设中实现自己的人生价值。

    可以这样说，城镇化是中国进入下一个快速发展期的最主要动力之一。但是，要使这一动力的作用得到最大限度的发挥，就必须实现人的城镇化，给每一个人、特别是生活在底层的人以实现人生价值和目标的机会，给他们展示才能的机会。不然，就很难真正发挥城镇化在中国快速发展过程中的作用。

    可以肯定，只要城镇化能够真正成为人的城镇化，公平正义的城镇化，能够向底层人全面开放，给底层人提供更多实现人生价值和目标的机会。那么，中国的发展，将以一个全新的姿态展现在世界的面前。

    那么，在制定城镇化发展规划时，能否将这一内容也赋予到规划之中，并成为规划的主要内容之一呢？要知道，城镇化决不是大拆大建，也不是投入多少资金、物力那么简单。城镇化是一个包含内容十分广泛的概念，也是一个人与自然、物与思想、思维与理念的综合体。它超越物质而存在，超越思想而闪光。不仅要在物质层面构筑良好的环境，更要在思想和人的地位平等等方面构筑良好的环境。