北京出租车价格调整听证会23日举行,涨价几乎成定局。曾任市发改委委员的张万恒表示,“逢听必涨”是对听证会制度本身的不了解。“我认为,是逢涨必听而不是逢听必涨。”并解释说,价格听证会是政府价格决策之前广泛听取意见的法定程序,从听证会的本质来说应该是逢涨必听。(5月25日《新京报》)
无论是“逢听必涨”还是“逢涨必听”,在民众看来,这两个词更像是在玩一场文字游戏,对于最终的结果来说,都只有一个“涨”字。这种只有一个结果的游戏,忽略的恰恰是听证会的本质。
听证会的本质是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度,其模拟司法审判,由意见相反的双方互相辩论,对最终的结果起到拘束作用,是宣扬民主、收集民意的重要形式。如果缺乏对立双方的博弈,那么“逢听必涨”和“逢涨必听”又有何区别?
“逢听必涨”和“逢涨必听”的区别在于一个重视结果,一个重视目的,如此看来,官员真是说了一句大实话。不是因为召开听证会涨价,而是在召开之前就决定涨价,听证会只不过是涨价的借口,反而将涨价“合法化”了。“逢听必涨”或许不是听证会的实质,却是道出了“中国式听证会”的实质。
“既然逢听必涨,那还有必要开听证会吗?”这是大多数人对听证会的疑问,也道出了对听证会的不信任。听证会的初衷是希望通过各方利益的博弈,来最终达到公平、公正的目的,可以说,博弈才是听证会的精髓所在。当听证会成为“涨价告知会”,那其意义何在?
听证会不是一道涨价的选择题,其流程远远没有那么简单。听证会本来就是西方的舶来品,在国外的听证会上,相关人员会接受质询,并非仅仅是投票敲定结果就可完事,究竟为什么会涨价,涨价的合理性在哪儿,民众在听证会上没有得到任何的相关说明。在听证会上,也没有双方激烈的交锋,没有引起广泛的讨论,没有民众的集体决策,那么,这样的听证会又怎么汇集民意?怎么平衡各方利益?怎么实现其意义呢?
“逢涨必听”同样是忽略了听证会的本质,当关键词只剩下一个“涨”字的时候,披上什么样的外衣其实质都是一样。听证会不是“过场戏”,必须要有点“火药味”,否则,就只能成为民意的“伪代表”。