安徽城镇化进程中存在哪些问题，今后的发展道路该如何走得快又稳？日前，安徽省统计局的专家给出了多副“药方”,指出全省城镇化的进程正在明显加快，但发展水平仍偏低，建议未来应重点培育安徽的区域城市群，同时加大小城镇建设力度，完善对人口城镇化的保障。

    安徽城镇化率落后全国四年

    2012年，全省5988万常住人口中，城镇人口2784万人，占46.5%。根据城镇化发展的一般规律，安徽已经进入城镇化发展的加速阶段，城镇人口步入快速增长轨道。

    比较看，安徽的城镇化水平仍然较低，不仅与发达省份有差距，也低于全国平均水平。2012年，安徽城镇化率比全国平均水平仍低6.1个百分点，与2009年全国平均水平相当，落后于全国4年左右，居全国第23位。与中部省份比，仅高于河南，其他省份都高于安徽。

    农民工进城后稳定性不够

    安徽是流动人口大省，大量剩余劳动力离开土地，为城镇化发展增添了新的动力。2012年全省1500多万跨乡镇流动人口中，有近三分之一在省内流动，其中部分人口落户省内的大、中城市，其余作为“候鸟”型流动人口，在城市与农村间“迁徙”，这些流动人口向城镇、城市快速转移，从而带动全省城镇人口增加。

    不过，全省农民工的城镇化稳定性还比较差。由于各种因素的限制，进入城镇的农民，虽然从事非农产业，但并没有完全断绝与农村土地之间的联系，相当多的农民工没有稳定的住所和就业岗位，工资较低，不能享受城市住房、医疗、教育和其他福利，返乡率较高。

    市区和县城的人口规模偏小

    2010年，全省16个省辖市中，城市（不含市辖县）常住人口在百万以上的大城市有8个。其中，省会合肥是全省唯一人口超300万的城市，但与全国主要省会城市比，人口规模仍偏小，特别是与中部其他省会城市比，人口规模最小，不及武汉的一半。

    不仅作为区域性中心的城市规模小，而且作为联结城市与广大农村的县城规模也偏小。全省62个县（市）城关镇（街道）人口平均规模为12.1万人，仅占平均人口的18.7%，人口最多的巢湖市区也仅有32万人。表明安徽的县城规模明显偏小，推进农村城镇化进程任重道远。

    土地和人口要同步城镇化

    省统计局有关专家认为，对于安徽来说要着力培育区域城市群。同时，加大重点小城镇建设力度。

    此外，需要进一步完善人口城镇化政策。完善社会保障体系，将进入城镇务工的农民工纳入城镇社会保障对象。建立健全低收入群体生活保障制度，在住房、就业等方面进行政策扶持。有针对性地在本地城镇培养相关行业对口人才，减少本地城镇人才的缺失。在城镇土地管理上，要做到“土地城镇化”与“人口城镇化”同步进行。