武汉公交收班时间太早,这是个老问题。如今,盼望已久的地铁通了,然而晚十点就收班,又基本与“公交时间”同步。除了娱乐可以通宵达旦,十点以后的武汉几乎处于停摆状态。
时间是如何确定的呢?主要的考虑因素,是人们夜间娱乐消费的一般时间规律。也就是说,下了班,逛逛街,差不多十点就该回家了。这里有个隐含的前提:一般人都是上的朝九晚五的班,有正常的夜间生活,总之作息规律。
我不知道有多少人上班时间正常,似乎也很难一探究竟。白天是工作,晚上是娱乐,城市的时间一分为二,想当然的就是如此。晚上既然是娱乐,时间可以、也需要自己掌控。而不超过一定时限的娱乐,其出行还可算基本需求,公共服务还是要照顾周到的。但有多少人是晚上还在忙碌,深夜才得收班回家?这个问题倒不是不能弄清楚,它可能只是被忽略了。
公共交通收班时间的确定,也不能说没有调查。网上很多市民有反映这一问题,所得到的官方回复,又都是以客流量调查为依据,以说明收班时间定得还算合情合理。但客流量调查本身是值得讨论的。服务运行时段,可以看见明显的客流分布,但运行结束后呢?潜在的客流如何计算,有没有去分析?如果公交运行时间没有灵活安排,没有一些尝试、试验,有意去摸索人们最真实的出行规律,这种调查能不能采集到可信的数据?有的时候,不是我们的出行需求决定了公交运行时间,可能恰恰相反,公交的时间决定了我们出行的规律——这种规律又成为调查、研究的对象,反向推出了出行需求。
公共服务当然需要成本,公共交通不可能24小时运行,这可以理解。但公共服务最大化,首先是满足多数、兼顾少数,以可以承受的成本服务于最多数人。那么,时间的确定至少需要细致的权衡,得有一个反复试探的过程。更何况,夜间收工、有夜间出行需求的人算不算少数,还是个问号。人们的职业形态日益丰富,作息时间参差不一,出行需求多样化,公共服务时间表有没有变动,有没有与时俱进呢?
所谓主流人群,从谁能最大化地享受到公共服务,就可以获得新的定义。把主流人群简单视为城市发展驱动力,还是同时看做最大化满足服务的对象,也考验着城市的管理思维。朝九晚五,这种公务员时间一直就被假定为一般人的作息状态,它大概也成为了“主流时间”吧。可能管理者认为多数人搭车是方便的,但谁又知道,是不是更多人在夜间如丧家之犬呢?解答这个问题,至少要进一步的推进调查、统计,要做到科学、精确,这才是所谓精耕细作的管理。
收班时间,是晚8点、10点还是11点,不过是一两个小时之间的权衡,背后却是多少万人能不能赶得上车的问题。也就是说,公共服务要精确计算人们的需求,正如计算税收可以精确到某个小数点,态度得严苛一点。