尽管我国每年的城镇化率都在进步，但城镇化的质量却有待提高，目前全国的户籍城镇化率只有35.29％。国家发展改革委副主任徐宪平表示，城镇化由数量扩张向质量提升的转型势在必行。当务之急是推动人口城镇化，使更多的进城人口能够在中小城市定居，从而让城镇的产业和人口集聚。

　　据介绍，我国土地城镇化率已达到人口城镇化率的1.85倍，超过了公认的1.12倍“安全线”。国土资源部副部长胡存智认为，要使人口城镇化的速度追上土地城镇化，就要改变先让农民工落户再享受福利的常规做法，让定居的农民工先享受城市应有的社会福利，之后再落实户籍。国家发改委城市中心主任李铁指出，公共服务福利水平相差较为悬殊的城镇之间，人口流动往往遭到排挤，因为原有居民享受的公共服务福利遭受了损失，这是目前人口城镇化所要直面的最大阻力。徐宪平建议在全面放开小城镇落户限制的基础上，强化中小城市和小城镇的产业功能、服务功能和居住功能，为大城市分流一部分外来人口。

　　上海市委常委、副市长艾宝俊出席论坛并讲话。