国务院办公厅日前印发国民旅游休闲纲要(2013—2020年)。提出到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实。媒体称，公众每年可能增加1至2个类似于黄金周的度假时段，有望年增旅游收入500亿元。

    职工带薪休假是劳动法赋予劳动者的一项权利。2008年1月1日起施行的《职工带薪年休假条例》更是明确提出了“劳动者连续工作一年以上，就可以享受一定时间的带薪年假”规定。然而，5年来，这一法律规定在具体执行过程中，仍然困难重重。特别是在私营企业，带薪休假对于劳动者来说，依然停留在“梦想”的阶段。

    带薪休假为何难落实？借用湖南娄底市房管局工作人员所说：“国务院？好遥远啊！”一些私营企业恐怕也抱有同样心态：法律规定，好遥远啊。法律规定的强制力无法得到体现，不依法安排劳动者休息和休假行为得不到纠正和惩罚，一些用人单位自然就有不让劳动者带薪休假的胆气。

    在这方面，劳动法和劳动合同法等法律，赋予劳动者的一周40小时工作制、加班费等，法行经年，事过数载，依然是水中月、雾里花，均没有得到有效落实。特别是一些私营企业，一周六天工作制、从不给加班费的情况，目前还是大量存在的。

    很明显，落实带薪休假，一方面要改变法律规定执行不力的局面，特别是劳动管理部门，要改变被动执法的习惯和态度，对法律执行情况主动检查，不能坐等劳动者投诉。对不依法安排劳动者带薪休假的企业，要有相应的惩罚措施，不能仅仅只是“提醒”。

    另一方面，政府部门需要站在企业的角度考虑问题，顾及到企业的难处，多从政策、税收等方面，给予企业帮扶和优惠。只有让企业感受到落实带薪休假的好处，而不仅仅只是看到员工放假所带来的损失，企业才能有动力去加强落实。