由东北师范大学农村教育研究所完成的《中国农村教育发展报告2011》发表后,引发媒体关注。报告指出,一方面义务教育均衡发展在有力推进,另一方面城乡、区域教育间仍存在较大差距。笔者读后有同感。农村教育问题,有的是历史欠账,也有的是社会快速变化衍生出的新问题,是复杂的多种社会因素所致。提升教育是实现“有质量的城镇化”过程中的一项重要任务,需要集中资源、集中智慧完成。
经过工业优先、城市优先的“跨越式发展”,农村教育愈显落后,一些贫困山区学校经费捉襟见肘,房舍、设备不敷维持,不足以吸引称职的教师去任教,而代课的老教师、不能转正的年轻教师待遇更低。“边远艰苦地区农村教师人均补贴”发放后,这种情况有所缓解,仍难与城市教师相比。农村教育光靠良心、责任感来支撑难以为继,招募“特岗教师”亦非长久之计。近期许多地区教育政策比照中心城市、发达地区调整,视而不见地取消了适应农村小学教师培养的中等师范教育,也造成村小教师后继无人。
当下的严重问题首推农村人口的大规模流动。工业化、城镇化是社会发展的必然阶段,但毋庸讳言当下很多农村人口是盲目涌向城市。这直接导致农村教育的凋敝与数千万的“留守儿童”。本来人就不多的教学点有减无增,才建好的希望小学,三五年便人去楼空。基础教育生存基础之一是生源稳定,农村教育的支点是农民安居乐业。
当下农村居民的另一个突出变化是对于子女教育的要求迅速提升,这本是好事。井喷式的农村幼教热与渴望子女进入城市学校都体现了这一点。知情人晓得,近期频发的幼儿园虐童事件、校车事故,多发生在农村“三无”幼儿园。报告指出,许多农村学龄前儿童入园率已达七八成,多数进入师资、场地、办园水平甚至安全不合要求的民办幼儿园,学小学课程,谈不上健康、快乐成长。大批村小撤并后,造就了乡镇、县城学生规模数千甚至过万的中心小学乃至初中。大班额近百人,何谈教学质量?人太多,寄宿条件不够,只好走读,又引发校车问题。
农村居民希望子女接受合格教育的诉求天经地义,应尽快满足,但历史形成的鸿沟不可能一日填平。多年来计划生育在农村贯彻艰难,一个家庭带几个有户口、没户口的孩子都去北上广读书不现实,巨型学校给小城镇教育带来的冲击已难以招架。更有熟悉情况的人士分析,这一诉求某种程度上产生于对“知识改变命运”的急切渴望和应试教育潮流的裹挟。
一个国家的发展程度,不能只看中心城市的高楼绿地,更要看农村的改善。中国梦的实现在于“三农”的整体提升。有专家指出,当下的农村教育依然是以应试为主。添置了新房、设备,但课堂教学还是传统、陈旧模式。农村教育的根本改善需要投入、需要政策,更需要广大农村居民养育、教育理念乃至习俗的转变。这有赖于农村生产、生活模式的改变与文化更新,即农村社会整体进步。实现“有质量的城镇化”要注意这一复杂系统工程的推进,二者之间相辅相成。