指导机构：住房和城乡建设部科学技术委员会、国土资源部科技专家咨询委员会

　　主办机构：中国国际城市化发展战略研究委员会、中国（深圳）综合开发研究院

　　支持机构：广西壮族自治区住房和城乡建设厅

　　承办机构：广西壮族自治区贵港市人民政府

　　媒体支持：新华社、中央电视台、中新社、中央人民广播电台、光明日报、中国建设报、贵州电视台、贵州电视台论道栏目、广西电视台、城市化杂志、城市化网、新浪网、搜狐网、腾讯网等

　　论坛时间：2017年2月26—28日

　　论坛地点：广西贵港市会议中心多媒体厅

　　专家主持：李津逵  中国国际城市化发展战略研究委员会副主任、中国（深圳）综合开发研究院资深研究员

　　开 场

　　主持人李津逵：今天早上当我们陪同龙部长走到会场这片土地的时候，我想到160年来，中华民族为了自由解放的奋斗历程。当年，成千上万的农民、烧炭工人揭竿而起，就是为了我们这个民族的幸福、自由、独立和解放。十几年前，中国入世谈判的时候，又是我们党和国家的高瞻远瞩，让中华民族走上了对外开放的道路，这条道路像法术一样呼唤出地下的生产力，超过了以往世代所创造财富的总和。今天，中国开始了新常态，在新常态下，我们面向未来，回望过去将近40年改革开放的历程，我们发现众多的特区、经开区、高新区、保税区、出口加工区把中国变成了世界的工厂。众多的中盘、大盘、超大盘板块把中国变成了世界的工地，但是我们造出了多少人间的天府？造出了多少一百年前的上海？造出了多少可以本地就业、本地居住、本地就学、本地消费的宜居城市？今天，中国的城市化已经来到了一个大城市化的阶段，而我们众多的工业重镇都已经触及到了天花板，我们的经济产业内置化、空间平庸化，前面的路在哪里？所以，党中央提出要创新驱动，要新型城镇化，这两者结合为一点，今天就叫做特色小镇。

　　今天上午，我们和龙永图荣誉主任、金德钧主任、李秉仁常务副主任等领导专家一起考察了桥圩小镇。我们看到了贵港正在抓住这样一个空前的历史机遇，要将桥圩打造成特色小镇。因此，中国国际城市化发展战略研究委员会和贵港市人民政府共同举办这次论坛，并且邀请到了在中国对外开放中间为我们民族作出重大贡献的龙永图先生，邀请到了以往几十年中在中国城市化发展中间的领导者、规划师以及各个方面的专家，一起纵论桥圩特色小镇的发展方向。
首先我们一起掌声欢迎贵港市农融市长为今天的论坛致词！

　　论坛致辞

　　农融：推动特色小镇建设  加快我市城市化进程

　　中共广西贵港市委副书记、贵港市人民政府市长

　　贵港位于广西东南部，是一座具有2200多年历史的古郡。秦始皇统一岭南后，设置桂林郡、南海郡和象郡，桂林郡郡治所在地布山县就在此地，贵港是岭南地区与广州（南海郡）并列的最古老城市。今天，古老的贵港焕发出勃勃的生命力，1995年10月国务院批复成立地级贵港市，现辖五个县市区，总面积1.06万平方公里，人口548万。习总书记对广西做出“构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”的定位，贵港是其中的重要支点城市，是国家一类对外开放口岸，二级物流园区布局城市，珠江-西江经济带“一轴、两核、四组团”重要的节点城市。

　　贵港区位优越，交通便捷。高速公路、高速铁路、高等级航道贯穿全境，每天都有一百多班动车高铁将贵港和全国各地联系在一起。贵港港是西南内河第一大港，年货物吞吐量占广西西江亿吨黄金水道的“半壁江山”。

　　贵港山川秀丽，自然景观和人文景观别具特色，是广西重要的旅游胜地和桂东南历史文化宗教名胜旅游中心，拥有5个国家级和13个省级风景区，主要景点有著名佛教圣地桂平西山，大藤峡景区、南山公园、平天山森林公园、北回归线标志公园等。

　　贵港物产丰富，是广西重要的商品粮、蔗糖、林果、禽畜、水产生产基地，广西 “鱼米之乡”，全国重要的生猪养殖和调出大市。辖区内水能蕴藏量大、矿产资源品种多，其中石灰石、三水铝、锰矿等储量居全国前列。

　　贵港文化底蕴深厚，是五代十国梁朝状元梁嵩故乡，明末军事家袁崇焕出生地。被中纪委推荐宣传的三国太守陆绩“廉石故事”发生在贵港城区南江古码头。震惊中外的太平天国金田起义爆发于贵港市桂平金田村。贵港还是中国荷花品种最多的城市，素有“荷城”美誉，被中央电视台评为全国最佳赏荷点，荷文化成为贵港独特的文化品牌。《爱莲说》描写荷花“出淤泥而不染”的作者周敦颐曾在贵港龚州（平南）讲学。

　　近年来，我市认真贯彻落实中央和自治区的部署要求，围绕加快建成西江流域核心港口和新兴工业城市目标，大力实施“工业兴市、工业强市，改革引领、创新驱动，东进融合、开放带动”三大战略，坚决打赢“贵港经济翻身仗、城市提升主动仗、脱贫摘帽攻坚仗、作风建设持久仗”四场硬仗，打造“实力、活力、魅力、给力”四力新贵港，努力实现“工业大发展、项目大兑现、服务大提速、城市大变化、县域经济大突破、脱贫攻坚大成就”六大目标要求，全面开展工业提质年、项目落地年、企业服务年、城市建设管理年、县域经济突破年、精准脱贫攻坚年“六个年”活动，经济社会保持平稳健康发展。近两年来，贵港招商引资、项目建设、产业发展成效明显，经济建设的“贵港速度”“贵港制造”“贵港品牌”得到了广西壮族自治区党委政府的高度评价。2016年，地区生产总值增长7.9%，财政收入增长8.5%，固定资产投资增长22%，居民人均可支配收入增长9.1%，其他主要经济指标保持较快增长。

　　我们抓住国家实施“一带一路”和《珠江——西江经济带发展规划》以及广西实施“双核驱动”发展战略的机遇，加快推进城市化，加强城市和重点城镇建设。中心城区建成区面积超64.5平方公里、人口超55万，城镇化率达47%。贵港在推动小城镇建设方面具有优势，人口超过10万人的镇有12个。因地制宜加快特色小城镇建设，形成了桥圩羽绒、东津细米、木乐服装、金田淮山、覃塘莲藕等一批各具特色的小城镇，木乐、大安、桥圩等7个中心城镇申报列入国家和广西小城镇建设试点，带动了农村人口向城镇转移，推动了城市化进程。
　　
　　我们围绕港产城互动融合发展目标，探索出了一条“港产并举、港城一体”的城市化发展道路。城市化建设和产业结构调整升级相结合，打造具有地方特色的产业。在第一产业，利用贵港属于优质天然富硒地区，70%以上的土壤达到富硒土壤标准的优势，形成了“中国硒港”富硒农业价值品牌；在第二产业，构筑广西第二汽车生产基地；在服务业方面，打造大西南物流中心。

　　今天，第二十五届中国城市化论坛在我市召开，主题是“中国贵港——桥圩开启硒+N产业融合升级密码”，专题探讨城市尤其是小城镇建设与特色产业融合发展问题，这对加快我市城市化进程，推动特色小镇发展具有重要意义。我们将倍加珍惜难得的学习机会，领略各位领导、各位专家学者的智慧与风采，分享推动城市化发展的新理念、新思路、新举措。我们也希望各位多为贵港城市化发展传经送宝、把脉开方，帮助我们进一步抓好城市建设和产业发展，共同推动贵港城市化发展迈上新台阶。

　　主持人李津逵：谢谢农市长，去年贵港的GDP增速超过全国的平均水平，而贵港居民人均收入增速超过GDP的增速水平，这就说明了什么叫做实力贵港、活力贵港、魅力贵港、给力贵港。我们对农市长的致辞表示感谢。接下来我们有请中国国际城市化发展战略研究委员会李秉仁常务副主任致辞。

　　李秉仁：特色小镇要避免大拆大建的发展模式

　　住房和城乡建设部科技委常务副主任   

　　中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任

　　国家十三五规划纲要明确提出，要在未来五年加快发展中小城市和特色镇，因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇。建设部、财政部、发改委等多个部门联合发出关于开展特色小镇培育工作的通知，提出在全国范围内开展特色小城镇培育工作，要求培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇，将建设特色小镇推向实际可操作的地位。发展特色小镇也不是千篇一律，而是要根据当地的实际情况组织、规划、建设。

　　今天上午我们参观考察了桥圩镇，看到了桥圩镇在全面实施小城镇基础设施改造提升工程，打造和谐宜居环境，坚持培育特色产业为支撑，打造宜居生态环境所取得的成效。桥圩镇在龙头产业的基础上结合富硒资源优势、实施产业转型升级战略，因地制宜培育生态农业、民俗文化、温泉养生、休闲旅游等特色支柱产业。当然，一个新兴产业、一个优势产业、一个知名品牌需要我们共同扶持、共同培育。

　　今天，龙永图先生将为大家做精彩的主题演讲，同时我们也邀请了国内城镇化建设领域的资深专家、知名学者、优秀企业家代表，共同围绕“中国贵港——桥圩开启硒+N产业融合升级密码”这一主题，共同探讨特色小镇发展之路，为努力实现经济效益、生态效益和社会效益的高度统一建言献策、展望新型城镇化的发展趋势。在我们城市发展和城市化进程中，我们一直面对着节约资源、保护环境的问题，特别是节约土地资源，我国人均用地少，总体质量水平不高，后备资源不富裕，这是我们的基本国情，因此，要求我们在制定城镇化、小城镇发展方针政策、发展规划时，必须坚持十分珍惜和合理利用每寸土地、切实保护耕地的基本国策，实行严格的土地管理制度，通过科学规划、合理布局实现城市土地资源的优化配置。

　　科学规划是特色小镇健康发展的基础，产业发展是特色小镇实际发展的动力，产城融合是特色小镇人居文明的根本，文化传承是特色小镇魅力四射的源泉，机制创新是特色小镇发展的必由之路，社会建设是特色小镇和谐宜居的保障。我们要按照城镇化发展的客观规律建设特色小镇，努力打破行政区域壁垒，充分发挥市场配制资源的决定性作用，结合地域特色资源、特色产业优势，与周边地区共建产业生态圈、产业生态链，形成良好的“竞（争）”“合（作）”关系。特别要避免走大城市近年来大拆、大建、大修的发展模式，要努力保护传统文化建设和自然环境，通过保护乡土文化特色和个性特色，切实展示留住“乡愁”的魅力。

　　战略签约

　　主持人李津逵：中国国际城市化发展战略研究委员会是在住建部科技委、国土部科技委支持指导下的社会智库，这样的一个智库在过去十年的发展过程中，从事了中国城市化率的研究、中国城市化质量的研究，特别是大量的案例研究得到了党中央国务院的高度重视。比如说广东工业设计城这样一个用创新驱动转型升级的案例，党的十八大之后，习近平总书记曾亲自去视察。德州“两区同建”案例得到了李克强总理的高度重视，他连续四次去德州考察。城市化委员会还先后与中国各地有代表性的城市和城区建立了合作的关系，比如说重庆南岸区，现在是重庆发展速度最快的区域；武汉武昌区，整个华中地区文化集聚、教育集聚而且创新驱动的一个先行区。还有广东省湛江市，湖南省长沙县——全中国百强县中进入前十名的唯一一个中西部地区的县域，京津冀一体化中的河北省永清县……今天，非常高兴地看到要与贵港签约！在这个时候，我要邀请今天到会的贵宾共同见证今天的签约仪式。

　　掌声欢迎原外经贸部副部长、中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任龙永图先生，原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任金德钧先生，住房和城乡建设部科技委常务副主任、中国国际城市化发展战略研究委员会常务副主任李秉仁先生，中国国际城市化发展战略研究委员会秘书长蔡义鸿先生，中国城市规划设计研究院城市与乡村研究所所长蔡立力先生，中国国际交流中心产业部城镇化处处长马庆斌博士，中国香港旅游设计院院长郑建平先生，中国光大银行北京金融街支行副行长王欣先生。同时有请贵港市的各位领导，中共广西贵港市委副书记、市人民政府市长农融先生，贵港市住房和城乡规划建设委员会主任罗均职先生，港南区委书记杨亚俊先生，港南区人大党委会主任陈魁元先生！请大家到台前见证今天难忘的时刻！有请蔡秘书长和农市长！

　　我相信贵港未来一定会向中国的明星城市一样，在中国的大西南、在改革开放创新驱动中间先行一步！中国国际城市化发展战略研究委员会将作出支持和后援，大家掌声鼓励！各位，请大家手拉手一起合影，让我们记住这个美好的时刻！

　　杨亚俊：广西贵港市港南区桥圩镇特色小镇建设情况汇报

　　中共贵港市港南区委书记

　　港南区位于广西最大的平原——浔郁平原南部，西江黄金水道贯穿全境，人口68万；是“富硒农业之乡”，富硒品牌认定数居贵港市第一，占广西的10%；广袤的富硒土地为港南人民带来了健康和长寿，2016年，我区90岁以上老人有2347人，每10万人中有百岁老人16人，是国家标准的2.3倍。“十二五”期间，经济快速发展，财政收入年均增长22.1%，高于全国、广西平均增速，荣获国家级荣誉10项、省级荣誉18项。

　　近年来，我区积极贯彻五大发展理念，在特色小镇建设方面进行了积极探索，打造了以桥圩镇等3个乡镇为代表的特色鲜明、环境优美、多种功能叠加的特色小镇。桥圩镇是全国重点镇和“中国羽绒之乡”，是广西“6横7纵”高速网交汇点之一，拥有高速公路出口2个。全镇总人口12.1万人，其中，圩镇常住人口3.5万人。2014年以来，全镇财税收入均保持亿元以上，2016年达1.13亿元，居贵港市前茅。我们的主要做法是：

　　一、坚持以科学规划，引领新型城镇化

　　因地制宜以“打造具有岭南文化特色的羽绒休闲旅游小镇”为定位，投入119万元，注重保持地域、文化和民俗特色，高标准编制了桥圩镇总体规划和分区控制性详细规划，并对25个行政村进行统一规划编制，规划率达100%，打造类型有别、个性迥异的特色村镇。比如，在圩镇外立面改造中，一方面，注重保护骑楼、客家宗祠等传统建筑特色，另一方面，在新建的民居中，突出岭南客家文化特点，融入灰瓦白墙、飞檐木窗风格，不仅美观大方，而且简约实用。

　　二、坚持以产业特色化，推动产业发展多元化

　　特色小城镇建设重在特色，需要特色产业支撑。大力培育羽绒、中药材、旅游等特色支柱产业，促进一、二、三产业融合发展。其中，年加工羽绒产量占全国的28%，占全世界的18%，成为与浙江萧山、广东吴川齐名的全国三大羽绒基地之一；穿心莲产量及初级加工品占全国的1/3，是全国重要的穿心莲生产基地和集散中心；正在高标准打造的铜鼓湾温泉项目，计划投资24.9亿元，今年国庆将达到开园条件。目前，全镇规模以上企业达31家，2016年工业总产值58.5亿元。近年来，先后荣获“全国农产品加工基地”、“广西特色工贸名镇”、“广西特色农业十大强镇——中药材产业强镇”等荣誉称号，初步走出一条“带动力强、助农增收”的特色产业发展之路。

　　三、坚持以绿色发展理念，打造宜居幸福小镇

　　坚持走绿色、低碳的新型城镇化道路。2014年以来，累计整合资金8000多万元，完善基础设施，改善人居环境。比如，在广西乡镇一级率先采取BOT方式（私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式）筹资3220万元，建成贵港市首座乡镇污水处理厂，铺设配套管网3.5公里，目前一期已投入运行，日处理污水1000吨；投资400多万元建设垃圾转运站2座，形成“村收集、镇转运、市处理”常态机制，垃圾无害化处理率达100%；投资1500万元对圩镇中心进行升级改造、美化亮化，全镇街区路灯覆盖率达98%以上。2014年以来，桥圩何平村、新庆村等8个村屯，分别荣获“广西生态乡村”、“广西文明村”等称号，一个设施完善、环境优美、宜居宜业的幸福小镇正逐步建成。

　　四、坚持以文化传承发展，彰显特色小镇内涵

　　大力挖掘传统文化特色，重点打造了谭寿林故居、东南洋革命纪念馆等红色旅游景点，与区内其他景点形成旅游环线。其中，谭寿林曾任全国总工会秘书长，其夫人钱英是歌剧《洪湖赤卫队》韩英的原型，解放后任监察部首任部长。1954年，毛泽东主席以第001号为谭寿林亲属，签发光荣纪念证。2009年，谭寿林入选100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物（广西入选两位，另一位为韦拔群）。大力弘扬民间美食和民俗活动，形成了桥圩鸭肉粉、将军节、师公戏等在桂东南有影响力的文化品牌。积极开展群众体育运动，荣获“全国篮球项目先进乡镇”和“两广篮球之乡”等荣誉称号。

　　五、坚持以社会治理创新，提升群众幸福感

　　特色小镇不仅承载经济功能，同时承载社会功能。借助“天眼”工程村村通、屯屯通的优势，在广西率先推行网格化、信息化、可视化管理试点，在镇、村、屯三级设置应急管理网络，成效明显，成为广西示范推广的应急管理创新项目。坚持党建引领，推进村民自治，在行政村以下的自然屯、组、队，探索设立党小组、户主会、理事会（“一组两会”），屯级重大事务决策由党小组牵头提议、户主会协商议决、理事会执行落实，解决党的组织覆盖薄弱以及群众自我教育、自我管理、自我服务工作薄弱的问题，大大提高了群众参与村屯事务的积极性，群众获得感、幸福感明显提升。

　　虽然桥圩镇在特色小镇建设方面成效明显，但也面临以下困难和问题：一是建设资金不足，小镇的基础设施不够完善；二是产业规模偏小，结构单一，附加值不高；三是用地指标缺乏，一定程度上制约了小城镇发展。

　　下一步，我区将抢抓国家培育1000个特色小镇战略机遇，以“服务玉林贵港区域一体化发展，打造特色小镇和工业重镇” 为目标，加快完善相关配套设施，拓展城镇功能，把桥圩镇建设成为贵港市的副中心。力争到2020年，圩镇面积在现有基础上翻一番，城镇化水平达50%以上，成为全国特色小镇。

　　（一）加快推进项目建设，夯实特色名镇基础。重点抓好桥圩工贸科技创业园（一期）建设，加快恢复桥圩火车站客运服务并升级为贵港高铁南站，融入北部湾1小时经济圈。适时推进智慧城镇建设，加快工贸科技创业园扶贫移民搬迁安置区建设，为贫困人口提供就业，服务脱贫攻坚。

　　（二）加快产业转型升级，做大做强羽绒特色产业。加快贵港市羽绒交易中心规划建设，打造集交易、质量检测、融资融智等为一体的产业发展平台，吸引国内外有影响力的羽绒企业、有专业技术的人才到桥圩发展。鼓励本地企业，自主创新、培育品牌、提高效益，力争到2020年亿元企业达到20家，将桥圩打造成全国领先、全球知名的优质羽绒原料加工基地和羽绒服装、寝具生产基地。

　　（三）加快农业供给侧改革，推动高附加值农业发展。以市场需求为导向，力争用2~3年的时间，富硒农产品种植面积1.5万亩以上，中药材种植面积2万亩以上，发展农产品精深加工，拉长产业链，培育特色品牌，建成一个自治区级的现代农业（核心）示范区。

　　（四）加快发展新兴服务业，打造宜居宜业宜游新桥圩。积极发展红色旅游、乡村生态旅游，重点加快铜鼓湾温泉建设，努力把铜鼓湾温泉打造成广西一流、全国领先，具备健康养生、休闲观光等功能的温泉度假区，打造留得住绿水青山，系得住乡愁的特色小镇。

　　我们相信通过此次论坛，有各位领导的关心支持，有各位专家的悉心指导，有港南区委区政府和桥圩12.1万人民的共同努力，我们一定能够把桥圩建成高标准的全国羽绒休闲旅游特色小镇。

　　主持人李津逵：我们今天荣幸地请到了龙永图先生参加论坛，我们要看一看，如果用世界的眼光来看桥圩，用一个开放的胸怀来审视港南，会是一个什么样的图景，大家用热烈的掌声欢迎龙永图先生给我们做报告！

　　主题报告

　　龙永图：建设特色小镇是中国当前城镇化发展的必然

　　原外经贸部副部长

　　中国国际城市化发展战略研究委员会荣誉主任

　　全球CEO发展大会联合主席

　　中国与全球化智库（CCG）主席

　　博鳌亚洲论坛咨询委员会委员

　　非常高兴参加第二十五届中国城市化论坛，并且又是以贵港桥圩特色小镇作为案例，探讨当前推动中国发展的一个重要战略——建设特色小镇的方式、方法与发展图景。今天，我试图从建设特色小镇的背景和注意事项与大家交流。

　　第一、建设特色小镇的三大背景

　　1、对于特色小镇，我们首先要把它放在中国经济发展进入新常态后，必须解决一些重大的社会问题、环境问题、人口问题的高度来看。

　　大家知道，十八大以后，中国经济发展最重大的课题就是习近平总书记提出的中国应该进入新常态。为什么提出新常态？新常态的特点是什么？总书记2013年6月提出新常态，3个月后在印度尼西亚举行的APEC企业家峰会上说，中国GDP进入新常态是中国政府主动调控的结果，而不是中国经济出了什么大问题。为什么要把经济增长速度拉下来呢？我理解是要解决改革开放30多年来近10年高速增长积累的一些重大问题，这些问题不解决，中国经济很难继续往前走，很难可持续发展。

　　——特色小镇建设要解决社会公平公正问题。这主要体现在东西部差距、贫富悬殊，最突出的就是改革开放30多年来几亿农民工从全国各地涌到珠三角、长三角以及其他一些沿海地区，使得中国城镇化一方面出现了城市的大发展，另一方面，很多城镇特别是农村出现了留守老人、留守妇女、留守儿童现象。而外出打工的农民工长期不能解决市民化问题，成为二等公民，出现了农二代（农民工的二代）。不解决这些问题，中国社会发展会出现极大问题，上世纪五十年代美国黑人就因为在城市受歧视引发过暴乱。中央及时发现了这些问题，提出了中国城镇化必须解决的重大问题，就是进城农民工问题。可以说，这也是中国经济社会发展当中必须解决的问题，否则，我们对不起这些进城农民工，对不起他们留在家乡的老人、妇女和孩子。解决农民工市民化，一方面要靠一线城市、珠三角、长三角等城市，下决心让他们就地市民化；另一方面，要在中西部地区建立特色小镇、建立一批中小城市，作为新的载体接纳愿意回乡与家人团聚的返乡农民工。这样，才能解决中国改革开放30多年来最大的公平问题，就是进城农民工的身份问题。我们现在正在解决这个难题，特色小镇也是解决这个难题的一个重大措施。

　　——特色小镇建设可以缓解大城市病。在新常态中，除了要解决公平公正问题，还要解决大城市的环境问题，这一点我们也深有体会。过去，我们中国代表参加联合国关于环境会议讨论的时候，总是认为发达国家搞工业化发展起来了，现在我们这些穷国刚开始搞工业化，你们就提出加强环保，这肯定是陷井，是阻挠发展中国家和穷国走工业化道路、走富裕道路。这样一种消极、反对的态度一直持续到最近几年，各地特别是一些大城市开始逐渐认识到，我们过去的立场是有问题的，甚至可能是错误的，根本的转变就是大前年北京冬季连续50多天的雾霾。当时环保部相关负责人说，如果我们每个人都开着宝马、奔驰，却连新鲜的空气都呼吸不到，我们经济发展的目的是什么呢？所以，保护环境不是为了迎合西方的立场，而是真正转化成为老百姓谋求幸福生活。中央决定牺牲一定的发展速度，就是确保经济发展的质量、人民生存的质量。这样就提出了特大城市瘦身的问题，将常住人口数量逐渐降下来，使一些特大城市逐渐走上可持续发展的道路，解决大城市病。实际上，国外也经历了这样一个历程，比如伦敦，有一段时期，因为人口多，出现了严重的管理问题包括雾霾问题，所以伦敦过去几十年逐渐消化城市功能，在郊区发展了很多小城镇，新增小城镇网络，把很多伦敦居民转移出去，缓解伦敦城镇的交通压力、环保压力。北京、上海、广州这些超大城市也正在走这条道路，而小城镇正是解决消化大城市人口的一个重要手段。

　　2、特色小镇是为了满足中国已经形成的庞大的中产阶级的消费需求。

　　近二三十年中国经济的高速发展让我们形成了一个庞大的中产阶级群体。据国际最权威机构统计，中国2015年的中产阶级收入已经超过了美国。前不久马云在美国对特朗普说，我们中国可以帮助美国解决就业问题，就是因为我们庞大的中产阶级可以消费很多美国的出口。国际上很看重一个国家的GDP总量，但更看重的是一个国家的中产阶级人数，因为它决定了一个国家整体的消费能力。这就要求中国经济要发展满足新生消费群体需要的产业。习近平总书记讲，人类幸福生活的追求就是我们的奋斗目标。就是他看到了中国经济一方面走入了新常态，要解决一些重大的社会问题，另一方面要解决新的消费需求。美国、欧洲也发展了一些富人集聚的小镇。我们怎么建成一些特色小镇，满足高端消费群体的需求？所以，先在东部地区建了很多休闲小镇、长寿小镇、养生小镇等等。桥圩在特色小镇建设中提出要打造富硒产业，实际上就是满足富人的一些需求。还有在建的温泉项目，我们现在搞了很多旅游渡假村包括温泉渡假村，水平都很低，一定要按照日本、韩国一些温泉小镇的标准去建设。所以，特色小镇要有标准，一开始就要考虑中高收入群体的需求，渐渐和一般群体的需求靠拢，这一点非常重要。

　　3、特色小镇是为了适应中国城市化已经进入到城市网的新发展阶段。

　　我们过去几十年的城镇化基本上走过了三个阶段：第一个阶段是造房子，把原有的小城市变成大城市，原来没有的城市建成大城镇。当时大量的农民工进城，形成中国城镇化第一波浪潮，形成了中国一大批打工城市。这一过程，当时以中国经济发展为基础，是城镇化拉动经济发展的一个最重要的点，也是为什么中国的城镇化始终是中国经济发展的最终任务。而后，如何在城市之间建立联系，从而使城市之间的产业链、供应链顺利连接起来，适应全球产业链发展的大趋势，后来提出建立城市群的策略。城市群成为产业互补、产业互动的新板块，这点也比较成功。第三个阶段就是现在打造的城市网。城市网络化是最近一些知名学者专家包括一些领导提出来的，就是要使城市相互之间的连接更加紧密，这个局面目前已经形成。首先是以互联网为代表的新的通信基础设施，使成千上万的中小企业发展起来，也使得成千上万的中小城市、特色小镇发展起来。不管在北京，还是在桥圩，人们在同样的时间点可以同时得到全球最新的信息，在同一水平上实现信息化。再加上我们在高速铁路、高速公路交通上的投资，也为建立城市网络提供了重要的基础。

　　如果把第一阶段形成的打工城市看成是中国经济、中国城镇化的骨骼，那么在发展到城市网络的新阶段，中小城市、特色小镇就是在培育中国经济、中国城镇化的血和肉。我想从这个角度分析一下为什么我们中国特别注重中小城市的建设包括小城镇建设。建设特色小镇就是建设中小城市建设的一个抓手，就是在培育一批高质量的小城镇。而且在培育的过程中，也要注意，不要让一些小镇消失。到2020年，我们要建成1000个特色小镇，再加上几百个大中城市，一万多个大中小城市，这就会使我们整个城市的划分非常合理。如果从这样一些角度来看，我们很有信心把特色小镇这件事情办好。

　　第二、建设特色小镇注意事项

　　建设特色小镇，应该注意什么呢？我们中国过去有很多的经验教训，要吸收成功的经验，在此，我也提出一些自己的看法。

　　首先，建设特色小镇最核心的问题就是要因地制宜。否则，特色小镇既不会有特色，也不会有活力，对于社会经济发展也不会有很大的帮助。比如根据广西、根据贵港的现状，就是要以特色产业作为基础。我这次来深深地体会到，我们中国中西部发展的任务还很重，发展是第一要务，现在他们的这种结构性很强。所以，我建议，建设特色小镇也要围绕着广西、围绕着贵港的地域要素展开。只要下力气把特色产业搞起来了，桥圩一定会建成特色小镇，就对贵港的发展来说也是一个最大的帮助。

　　第二要以人的发展为主要目标。根据贵港当前的情况来看，人口非常多，工业压力非常大，老百姓收入压力也非常大，在这样的情况下，特色小镇建设一定要创造更多的就业岗位，更多地以人的发展作为最终目标。这跟城市周边一些小镇一样，就是要多发展一些劳动密集型产业，多发展一些能够产生就业岗位的产业。中国今后很长一段时间都需要劳动密集型产业，如果能够找到有特色的、又能够创造大量就业岗位的产业，对贵港经济的发展也会产生很大的好处。  
 
　　第三要以优美的环境保护作为基础。建设特色小镇一定要特别注意保护环境，要把环保问题放在重中之重的位置。

　　第四要将文化作为特色小镇的灵魂。我去桥圩之前已经在思考桥圩的发展模式，今天看了才知道，为什么桥圩在上世纪80年代初就有一批人开始搞企业，一步一步将这里的产业做起来，看了整个发展历史过程，我认为这一批人很有企业家精神，这里很有企业家文化。以产业为融合、以产业为基础是特色小镇的文化灵魂。

　　第五要强调政府的引领作用和企业的主体作用。建设特色小镇，会出现经济利益或者优惠，特色小镇既然是中央部委提出的一个大的方略，那么，既要发挥市场的作用，政府也要发挥好引领作用，不能缺位，否则会出现问题。另外就是小镇的整体规划必须由政府来做，只有这样，才能确保特色小镇的建设是真正符合中央精神的，才能达到预期目标，才能将特色小镇建设得更好。

　　特色小镇建设刚刚开始，还有很多路要走，还有很多工作要做。我们踏踏实实地真正干起来。祝贵港在特色小镇方面做出新的贡献！谢谢！

　　主持人李津逵：谢谢龙部长的精彩演讲！我想说，他刚才跟我们是语重心长，这样的一个中国改革开放的功臣，对我们说假如不公平的问题不解决，进城农民工市民化的问题不解决，他们留在家乡的空巢老人、留守儿童、留守妇女的问题不解决，那么我们的改革开放将是人类历史上非常丑陋的一段记忆。作为一个代表我们国家和西方谈判多年的外交官，他说我们过去在环境问题上那种消极的态度和立场是有问题的，现在看起来保护环境和人民的幸福是一致的，我们发展就是为了人民过上幸福的生活！作为一个走遍世界的人，他看到中国现在一大批中产阶级出现了，这就需要我们的消费升级了。最后他告诉我们，当我们大城市的骨干已经形成了，现在需要多少鲜活的、新鲜的血肉来填充中间的空白。龙部长给我们的建议是这样的，特色小镇首先要因地制宜，然后是产业基础，第三是优美环境，第四是文化灵魂，第五是政府引领。我们今天看到了一个在对外开放中走到我们国家门前跟世界对话的长者告诉我们，千万不要以为我们的经济实力马上就要追上美国了，我们在座的所有人可能都看不到那一天，不要说那些空话，今天我们的发展是硬道理，是第一要务，而贵港潜力很大，任务很重，任重道远。让我们用掌声表达我们的感激之情吧！我相信，今天龙部长的这一番话将影响我们未来的很多年！

　　论坛对话

　　金德钧：特色小镇要体现高度的社会文明

　　原建设部总工程师、中国国际城市化发展战略研究委员会主任

　　我认为，城市化实际上是三个过程。首先是城市经济的发展过程，农村人进入城市，就是为了能够赚到钱，同时也推动了城市经济的发展。第二是城市扩张的过程。因为城市人口多了，必然会带来城市的扩张。第三是城市文化建设的过程。这三个过程互相融合、互相促进。

　　在参观了桥圩小镇之后，我更加感到，我们要把经济发展放在第一位。桥圩羽绒产业虽然是传统产业，但经过几十年的发展奋斗，向前发展的潜力还很大，桥圩将这一产业做大做强做优是正确的，但要加强技术研发。目前，桥圩的羽绒研发人才是不够的，要将羽毛做得更好，可以与外面的人才进行合作，但一定要有自己的核心技术研发人才，根据技术发展的需要做好研发工作是技术创新发展的关键。另外，品牌要靓，要有专人研究如何塑造品牌，如何在经营上、在市场上提升品牌知名度。

　　其次，我们发展经济就是为了人们生活的更好，桥圩在经济发展的过程中、在特色小镇的建设中一定要注意环境的治理，不要走大城市在环境方面走过的弯路。

　　第三，要有高度的现代文明。现代文明既指物质方面的文明，包括建筑、街道等要给人以美的享受，是人们享受现代文明的一些重要条件，城市的功能也要靠这些作为载体体现出来，也指经济文化上的文明，所以，龙部长说文化是魂。你们如何将文化表现得更丰富，从而让老百姓能够积极参与进来，提高我们人民的公民意识，等等这些还需要继续努力。也就是说，特色小镇一定要有浓浓的乡土人情。桥圩小镇有好的条件，要保持原来农耕社会人与人之间的亲情、友情，靠什么呢？我觉得可以靠一些活动把大家联系在一起，能够互相认识、互相关心、互相帮助，形成一个浓情的城市。

　　主持人李津逵：好，谢谢金主任！特色小镇要做到品牌要靓、环境要好，要有现代文明的高度和农耕的乡土人情。接下来，有请蔡立力所长。他不仅是特色小镇评审专家，还是规划专家，而且他有一个特点，就是直言不讳，好就是好，不好就是不好。现在咱们有请蔡所长。

　　蔡立力：特色小镇要特在创新和功能融合

　　中国城市规划设计研究院教授级高级城市规划师

　　中国国际城市化发展战略研究委员会乡村建设专委会常务副主任

　　住建部村镇建设司乡村规划研究中心顾问

　　从全国特色小镇来看，一般要具备五个特点，有特色鲜明的产业、宜居的环境、文化背景、完善的设施、创新体制和机制。今天参观了桥圩，总的来说做的不错，从各方面来看基础很好，但离全国特色小镇还有一定距离，需要在功能的融合上再下点功夫。

　　首先，特色小镇的产业必须是高端的或者具有引领性的。这里的富硒产业可以往这方面发展，因为它与健康、与长寿有关，而且这里长寿人群的比例高于全国两倍多，很难得。还有就是羽绒产业，我们今天看到了展示品的高科技特色，比如提炼出有利于健康的氨基酸，这是一个很好的高端产业。如果把这两个产业与健康、长寿结合起来发展，就有生命力了。

　　第二个功能——文化，这里有历史文化、企业家文化，但没有和产业结合起来。浙江有个巧克力小镇，他们把生产和巧克力文化结合起来，将巧克力的生产流程展示出来。如果桥圩能够将健康文化——氨基酸、富硒有机地融合起来，增加文化氛围，会更有特点。

　　第三个功能——旅游，这里有乡村旅游、工业旅游，但发展的还不够，需要提高。旅游功能是所有小镇具备的功能，但不一定是核心产业，像浙江培育特色小镇要求验收时要达到3A级景区的要求，如果旅游产业作为核心产业，是要达到5A级水平的。

　　第四个功能——完善的设施，桥圩在做优质社区，可以看到一些小区在环境治理包括公共服务设施都在做，这很好，但要和周边建筑、环境融合起来综合考虑。

　　第五，很高兴看到桥圩在做智慧城市，这也是特色小镇必备的功能。这个功能是融合在其他几个功能里的，主要从管网、治理的角度提升小镇的水平，通过信息技术减少物资流动、人员流动，减少污染。

　　我概括全国特色小镇有三种模式。第一种是杭州附近在工业园区建设产业平台的模式。第二种也是在浙江，依靠镇建设特色小镇，像黄酒小镇、青瓷小镇，这在全国也很多。还有一种就是贵州1+X模式，一个特色小镇带一大群美丽乡村，建议桥圩可以借鉴这个模式。

　　关于特色小镇，我提点建议。首先，特色小镇要特在创新。只有创新，才能把产业吸引过来。像杭州很多小镇在扶植创新技术方面实施政策优惠，有个小镇采取“3+2”模式，就是3年的孵化器全部免租金，再给2年的租金优惠。还有一个可以借鉴的创新机制，就是浙江的袜艺小镇，和这里很相似，也是一个快转经济的小镇，袜业占比很高，他们采用的办法是“互联网+”，强调个性化的生产、质量标准，通过与浙江纺织学院联合，建立一个三方的质量检测平台。这个平台建立后，他们又培育了大量的平台，升级了很多平台，有全国的、省级的，甚至还有国际的，这些使得他们的传统产业得到升级。其次，特色小镇要小在精致。比如道路建设、社区管理等等，甚至乡村、景区、公共场所都要有精致的感觉。历史上有名的小镇能够留存到现在，就是因为这点。第三，空间营造上要做到功能混合、体现当地建筑文化特色。有人说，特色小镇是一场伟大的实践，就是说它是中国人空间文化的回归。现在的空间化让我们的城市、让人的尺度越来越远，高楼大厦甚至功能性道路特别多。中央城市工作会议文件提出要加密城市道路，这样一份中央会议文件提到这个细处，说明在城市建设方面道路密集化对空间文化的影响很大。城市是这样，小镇更是这样，小镇因为小，用地很金贵，各种功能一定是融合的。另外，我们参观全国特色小镇时，一看到有高楼大厦，基本上一票否决。建议桥圩小镇在空间营造上要突出骑楼建设，这是与当地气侯条件有关的建筑，也是当年从国外传到我们中国的建筑。如果这里的特色小镇全都是骑楼，空间上也是很有特色的。

　　主持人：好极了！蔡所长对我们的工业集中区已经提出建议了，路要加密，功能要混合。把欧洲所有的那些有魅力的小城，也按照我们现在的用地的功能把它还原，你看到的会是一片马赛克，我们就要用这种马赛克混合的土地功能使用来营造让人的交往最便利、最便捷的魅力空间。

　　刚才，金主任讲到我们这儿缺什么，大家还记得吗？缺人才。我们这儿有一位产业经济方面的专家，今天上午他走在桥圩的时候说，这里的氨基酸是四川生产的，羽毛球是安徽生产的，只要是涉及到精加工、深加工、延伸产业链的，就都走出桥圩了。我们请这位专家在人才问题上给我们些提醒和建议，有请马庆斌博士。

　　马庆斌：特色小镇要创造吸引人才的环境

　　中国国际交流中心产业部城镇化处处长

　　中国国际城市化发展战略研究委员会国际交流专委会专家顾问

　　这是一个以荷文化为主的地方，这两天通过参观考察，感到这里蓄势待发，如果用一首诗来描绘，就是“小荷才露尖尖角，早有蜻蜓立上头”。虽然桥圩离真正的特色小镇还有距离，但有了目标就好办。刚才说缺人才，其实人才并不缺，缺的是让人才发挥作用的环境和平台，缺乏吸引外来人才来这里创业的环境和制度创新。所有世界上强大的经济体或者比较好的城市都是人才向往之地，而不是人才流失之地。用好自己的人才，同时吸引外面的人才，是他们成功的重要原因。讲到人才，我觉得既是指那些高精尖的、搞研发的，能从鸭毛中提炼出氨基酸、能设计出好服装或者能设计出更好羽毛球的，也包括那些能够一心一意在一线流水线上生产的工人。龙部长说，如果我们不能把农民工留在城市，让他们在为城市付出血和汗以后还要回到农村，是不公平的。长远看，把这些人才留下来，让他们一心一意成为新的贵港人或者桥圩人，也许你们对外招商引资不仅有空间、有生态，还有稳定的、高度职业素养的劳动力， 这本身就是巨大的挑战。所以，人才应该是多元化的。

　　从产业形象来讲，要放开思想考虑问题。专家起什么作用呢？起望远镜的作用，帮助发现你们看不到的东西、看不到的市场。起放大镜的作用，帮助找到你们的优势。起显微镜的作用，找到存在的问题。就荷产业来讲，如果把荷花、荷叶种在地里，就是农业。如果再养点鱼、养点青蛙，搞立体农业，一亩地原来2000元的产值，可能会变成两三万元的产值。但是，农业不好干，光靠农民不行，必须有懂市场的人带着农民去干，去服务市场，这就是我们讲的合作社或者是专业大户。当进一步将荷花或者荷叶发展成为荷塘旅游的时候，就是第三产业了，也是所谓的创业产业。任何一个产业都可以在一二三产业具体发展，包括这里的硒产业、羽绒产业。法国在制定工业再发展的过程中提出三个原则，第一和产业的前沿融合，第二和市场再融合，第三有没有技术。技术说到底就是在讲人才，但是人才不是让来就来的。桥圩离港澳很近，如果能修通城铁，离南宁也不远，关键不在于有没有拥有这些人，而在于能不能用好这些人，要学会借助外援，包括中科院、城市化委员会等智库，因为现在很多资本都在跟着智库走。

　　主持人李津逵：好，谢谢马博士！马博士围绕着人才所谈到的，我深以为然。我自己研究城市史，人类文明的前沿都是一些创新的中心城市，从雅典到罗马、到意大利的城市、到威尼斯、阿姆斯特丹、热那亚、伦敦、纽约，所有这些城市无一例外都是移民城市。换句话说，靠本地人干本地产业，靠本地人做传统产业，但只要是创新，就一定要有新人群的进入。比如说立体农业，就要有人进来带领原来的农民去做，就要有一个平台、有一个环境吸引人才。5年前，金德钧主任在中国城市化国际峰会上，把一块牌匾授予了广东工业设计城，那是在顺德最边缘的一个工业重镇，没有研究生以上学历的人到这里就业，但今天，这里引进了多少博士！人才是越争取越多的，不要怕与北京、上海争夺人才，越争夺，人才的效率就越高！所以，马博士和金主任说的人才，可能是未来评价特色小镇特不特、成功不成功的一个重要标准。再次感谢马博士！

　　好，坐在我旁边的这位，可能以前你们没见过他，但只要到深圳的人都看到过一个雕塑叫撑开国门，如果到珠三角的都知道，他在没有恐龙的地方建了一个恐龙园，现在没有恐龙的珠海也要建一个恐龙园。在中国的乡村耕耘了将近20年的人忽然发现，现在全国都在建美丽乡村，他的感觉是什么？他来到了贵港，给桥圩有什么样的建议？有请中国旅游学院院长郑建平先生！

　　郑建平：用市场思维准确定位小镇特色产业

　　中国（香港）旅游设计院院长

　　中国国际城市化发展战略研究委员会委员

　　中国策划研究院副院长

　　联合国和谐基金会高级设计顾问

　　我记得看过一幅上世纪80年代的漫画，画的是唐僧师徒四人从西天取经回到长安，刚进城，发现满大街都是《西天取经秘籍》、《西天取经大全》，当场师傅就晕菜了。我做了多年的乡村、小镇，突然有一天发现我不会做了，因为满大街都是乡村发展的秘籍，乡村发展正确的道路。有人说这是一个最好的时代，这又是一个最坏的时代。拿小镇来说，地产商把它看作是乡村地产，到农村圈地做地产。资本家把它看作是资本盛宴，所以资本最喜欢听PPP，只要有PPP，哪怕你在天涯海角，他都乐呵呵地跑去，因为他先花钱，政府兜底。艺术家认为施展才干的机会到了……所以，乱不乱？我觉得是乱象丛生。但中国社会不就是这么一高一低、一坎一坷螺旋式发展过来的吗？如果对城镇的认识全都到了极限、接近真理了，那么，这个城市、这个社会也就开始停滞发展了，就像现在的香港、日本一样。正因为探索、正因为所谓的乱象，才有无限的可能。那么，从战略上怎么解读小镇？小镇的历史形成，如果说有三种模式，那么第一种是商品交换地聚集的小镇，第二种是商品生产聚集的小镇，第三种是以服务性业态生成的小镇。今天，我们又做小镇了，那我们的小镇怎么落地，我讲三点。

　　第一叫“立命”，就是认识自己。我认为桥圩“硒+N”的产业模式把握住了非常好的专业准入的主题，但席间发现大家在谈羽绒、谈荷花，谈这里其它的特色。如果都是特色，这个特色小镇就没特色了，但是又舍弃不了哪一项。因为这里的羽绒产业在全国、在世界所占的份额都不少，谈到富硒，又与长寿息息相关。那么，如何诠释这样一个主题呢？我想可以以空间半径来划分市场，就是哪些资源从市场的眼光看是稀缺的。我最近在巴马和他们一起做养生，巴马就是被一个大健康理念炒起来的，现在几乎达到了圣地的地位。但是巴马的条件远远比不上这里，那里连高速路都没有，小城镇可以说简陋不堪，而且山高、路偏、粮田极少，但就为了一片神奇的、据说带有磁力最强的治病的土地，大家就像去朝圣一样，有的就拿着一卷席子躺也要躺在那块土地上，接一下那里的地气、那里的辐射，不管有没有用，在他心中，就是那么的神圣、那么的相信。无论是媒体，还是权威机构，还是口口相传，总之，大家共同托起了巴马养生圣地的神话、预防癌症圣地的神话，这就是需求。能否满足这样强大的需求，就是我们的准入点，就是我们的机会。所以，首先要准确认识自己，用市场思维考虑定位，找出第一主题、统帅性的特色。

　　第二叫“转身”。如何把这些主题最快送达消费者，让消费者感同身受，我觉得要提倡工匠精神。如何把资源在市场这样一个纬度不放大的情况下重新加以解构？现在这里的羽绒产业好像只见羽毛、只见绒，不见它美丽羽毛的特点在哪里。如果用美丽的羽毛去塑造形象，注入色彩、注入服饰、注入小镇的空间优势、注入游乐内容，至少它可以有很多衍生品，就不必再为这个产业如何与旅游硬性挂钩而苦恼了。其次，我们做的是市场，并不是做哪个行政区域的规划，可以采取主题公园的思维，比如小街在多远的距离给人一个放大的兴奋点、一个情绪宣泄的高点、一种体验活动，这个规划就和传统城市的规划、传统产业的规划大为不同。我们用这个思维尝试着做了很多小镇和县城，在一个小到连广场都没有的县城，我们利用这里一个关于羌族的传说，请100多名大学生穿上羌族服装，天天在街道上围着火堆跳羌族街舞，坚持了两三年，老百姓全部参与进去了。现在这个县城每天晚上几千名老百姓一起跳街舞，居然跳出一个陕西省的十强县。

　　第三叫“呻吟”。现在是自媒体时代、是互联网时代、是网络社群消费时代，这里发生的任何一件事都可以用不断呻吟的方法把它传递出去，和光速同步。所以，要不断制造新鲜的素材、新的声音，集体发声，集体呻吟，那么，再小的村镇也可能是世界级的。

　　主持人：谢谢，区域要营销！今天我们请到一位投资专家，北京市西城区金融街光大银行分行的王欣行长，请王行长讲一讲，在融资、投资过程中，政府需要注意什么，企业需要注意什么？

　　王欣：特色小镇要做好规划、选好主体、强调运营

　　中国光大银行北京金融街支行副行长

　　作为银行的基层单位，我们是政策的执行者，在特色小镇中又非常重要。首先，确如郑院长所言，现在PPP很火，从我们的角度去看项目时，更多地会用PPP的思路考虑持续发展。这确实是我们未来发展的一个重要方向。说到特色小镇，大多数PPP需要政府兜底，这是因为不管是银行还是投行，资本安全性始终放在第一位，也是银行第一条基本经营原则。基于这种情况，我们在做项目时，会有类似政府做兜底的环节，但不是绝对的。具体到桥圩、贵港的项目，未来如果跟金融结合，做好下面三方面的工作，不一定要政府来承担类似的责任。第一做好规划。就是说在做的产业是否有特色？要怎么做？是否包含了其它文化元素？规划包括运营模式是否好，是我们对一个项目认可的底线要求。第二选好主体，就是谁来做小镇。是政府，是政府和村集体，还是还有其它一些投资机构？因为它涉及到金融机构对这个项目除了规划之外，是否可行、未来资金是否安全的一个非常重要的判断。第三强调运营。前期规划得再好，主体选的也不错，但后端运营如果跟不上，对于金融机构来说，这个项目是有瑕疵的、是有风险的。

　　通过桥圩实地考察，我感到，无论是工业园区，还是温泉项目，投资还是很大的，建议在选择传统银行和投行之间做好平衡关系。

　　此外，特色小镇的前期建设很重要，后期有没有产业支撑也很重要，这些产业要配套哪些企业？建议在设计金融方案的时候，将产业基金配套进去，这样，在长期做好建设的同时，也为一些企业的发展作了比较好的铺垫。目前市场上的资金确实充裕，很多资金都在寻找出口，如果产业设计的好，运营模式也比较好，大家的认同度就会高。

　　主持人李津逵：好，谢谢王行长！规划是底线，要选好主体，如果没有主体，政府就千万不要贸然开动。第三是运营，运营是什么意思？规划就是一个菜谱，到做出那一桌菜，整个过程不断地得知于心、应之于手地调整，那是要运营。最后王行长告诉我们，投行、银行、产业基金要综合地用好。到这里，龙部长一直陪着我们，他听了这么多延伸的发言，最后一定有一个精彩的回应，掌声给我们的龙部长！

　　会议总结

　　龙永图：希望大家将论坛成果运用到实际工作中

　　听了大家的发言，我很有感触。我认为，今天我们讨论的不仅仅是特色小镇的问题，更重要的是在广西、在贵港当前经济发展这样一个阶段怎样发展经济的问题。要从这样一个角度认识这次论坛给大家带来的启示。因为参加这个会议的有来自各委办局的人，希望你们各取所需，消化后变成自己的东西，这样在工作中就有用了。今天，我们从大家的发言中学到了很多的东西，也是从我的角度吸收我自己平常还不懂的东西，这就是我们参加这个论坛、参加学习的目的。祝贵港经济有新的发展！

　　主持人李津逵：谢谢龙部长！刚才龙部长讲到了我们贵港的各个部门负责人都来参加论坛了，我想大家都有很多想法，我就请你们中间杰出的代表做一个总结回应，把掌声给杨书记！

　　杨亚俊：论坛给港南做了一次全面、系统、深度的体检

　　不敢讲回应，拿着这个话筒更想表达感谢，因为各位专家从北京、从深圳来到贵港这样一个小城，花了两天时间调研、讨论，我想是帮助贵港这样一个欠发达、后发展的地区，通过桥圩这个小镇来看我们西南地区。特别是广西，有一定的区位优势，在“一带一路”国家战略的带动下，确实给广西带来了很好的发展机遇，但是这些机遇也不会变成天上的馅饼掉到我们头上，所以，我们确实感到，龙部长、金主任，还有各位专家是用心良苦，是真心实意地关注我们基层在发展和治理当中遇到的一些问题。

　　今天我最大的感触是，领导和专家的发言是以桥圩镇建设特色小镇为例，对我们港南区做了一次全面、系统、深度的体检。这次体检可能会用到望远镜、放大镜、显微镜，我想更多的就是显微镜，把我们的很多问题放在全国特色小镇的浪潮中，有成功的经验，也有所谓的乱象、不成功的经验，对我们来说都是非常具有借鉴意义的，同时也对今后桥圩的产业发展、人居环境、文化挖掘、规划编制，还有我们的宣传营销、资本运作、主体选择把准了脉。这次论坛还帮助我们开启思路，对特色小镇有更多深入的思考、更加清醒的认识。会后，我和我的同事们、和企业家代表们会继续把这个问题讨论下去，特别是把各位专家提出的问题，再分门别类地去讨论，继而更加明晰我们港南区在十三五期间的发展之路。因为这个发展不仅仅是建设一个特色小镇，还有经济、社会、文化、教育、民生、扶贫很多的任务，只是通过特色小镇这个角度，通过发展，解决我们基层治理当中遇到的问题。

　　再一次衷心感谢龙部长以及各位专家！也请求各位领导专家今后继续关注贵港、关注港南。谢谢！

　　主持人李津逵：谢谢杨书记热情洋溢的感言！朋友们，杨书记讲到了一个关键词叫做机遇，巴斯特说：“机遇只垂青有准备的头脑。”我们准备好了吗？我们准备好了，就可以选择，而当前处在十字路口上的港南选择重于奋斗。如果选择好了，我们就有后发优势，如果选择不好，我们的后发优势就变成了后发劣势。

　　好，朋友们，今天多么美好的一个下午，让我们再次用热烈的掌声感谢龙部长、感谢金主任，感谢各位专家，感谢杨书记，感谢各位朋友！谢谢大家！第二十五届中国城市化论坛圆满完成，期待下次再见！