城市化网讯  日前，城市化委员会城市可持续发展专业委员会专家顾问、中国城市规划设计研究院副院长王凯受邀出席会议时表示，街区制不是简单破围墙。

    王凯在总结我国三十年城市化历程时表示，我们进入“三期叠加”，无论经济和城镇化发展速度都从高速转到中速，城镇化改革的一系列矛盾在这个时期集中爆发，老龄化的问题、农民工的问题、环境污染的问题等等。经济增速降下来了，城镇化发展的速度也降下来了。城镇化的质量成为当前的焦点和热点，过去30年城镇化的快速发展当中，我们依托土地财政带来人和土地、人和财政，人和环境的重重矛盾。我们获取了农民工的劳动能力，但没有给他们提供保障房和子女教育。另外，无论新区建设还是老区的改造，都是侧重城市地面的设施，而地下改造是不足的，“城市看海”的现象时有发生。另外，这些年我们对文化的破坏是非常严重的，历史文化名城，镇、村破坏很多。一个伟大的民族必须要有伟大的文明做支撑，伟大的文明一定要有伟大的城市和文化做支撑。

    对于中国城镇化的空间形态和布局，王凯表示，空间环境条件是主要的约束，按照降雨量观察，我国水资源的分布和30年前一致，中国适合人居条件的土地并不多，大概40%的国土面积，人居条件好的地区是农业好的地区，四分之一有一半是保护区，建设地区不到9%，中央提出走集约发展的道路是适合国情和环境的。目前来看城市群还是城镇化的主要载体，2030年10亿人口将进入城镇，这样我们走相对紧凑集中的的形态，十三五规划都谈到这个问题，有一点共同的，城市群是一个主要的空间载体，京津冀、长江三角洲、珠江三角州，长江经济带发展以后武汉、郑州地区，以城市群主要方式承载大量的人口，城市群不是所有的地都盖房子，相当比例的生态空间，包括农业经管 ，城市周边的农田要保护，集中基础上的分散化，是新型城镇化发展里面的空间需要特别关注的问题。城市群的发展需要特别强调一点，虽然国家重大区域政策的调整，特别是一带一路、长江经济带、京津冀协同战略的实施，我们国家沿海的发展逐步转向海陆双向，逐渐开放的格局，中西部发展有很大的空间，全部开放的格局，带来很多新的机遇，要特别关注的，目光不能仅仅集中在沿海地区。 

    王凯强调，去年时隔37年召开了第四次中央城市工作会议，总书记和总理有很多重要的讲话，城市发展的方针从过去片面的追求经济增长，到怎么围绕人发展，五位一体，从过去服务经济发展变成要提供良好的人居环境。很多人把街区制简单的理解为小区破围墙，其实不是这样的，街区制讲的是建筑和城市交相辉映的关系，核心意思是人、建筑、城市应该融合在一起的，不是简单分割成一个一个孤岛。西方也是这样，美国包括纽约的开放，英国60年代提出的街区保护，城市生活的很大程度是街道城市，最典型的一本书是“美国大城市生与死”，过分功能分区、过分的封闭对城市安全没有意义，通过大量的人流、大量的活动形成一个有活力的街道，对于妇女和儿童能够形成比较安全的城市生活，理解街区治理想的多一些，不是小区破围墙的事，是城市生活、文化方方面面的考虑。