中国加入WTO之后，农业施行补贴政策。鼓励发展规模化、设施化农业，有的村庄建设了“种植园区”、“饲养园区”、大棚，却用于出租。是否有人租用？用于何种用途？没有落实监管制度，无人跟进；有的村建设了大型温室群落，几年后塑料板老化脱落，露出一片荒芜……。鼓励农业设施化，耕种者并没有获得补贴，只是补贴了农业设施建筑业和农业设施兴建者，而农业设施兴建者不仅获得了农业设施建设补贴，而且还可获得农业设施的出租收益。

　　鼓励发展“休闲农业”，促进发展“农村旅游业”。大型生态观光园、农艺园、智慧农园、生态旅游区等等，耗资巨大、气势磅礴，有几个是商业资本建造的呢？有几个是能自负盈亏的呢？农村旅游业的商机源自城市公园面积有限、农村土地归村民集体所有、市民没有务农权力、市民没有自由地接近土地的资格以及市民对果菜食品安全的忧虑。在休闲农业中，市民付出生态代价，驱车前往被有出生地特权公民拥有的“休闲”土地上，付出高昂代价做出生地公民无偿获得土地使用权、宅基地和自然生长力收益都不愿做的“繁重的农业劳动”，并以劳动为乐。这体现出精神层面巨大的城乡差别。市区的公园经营收益良好，休闲农业园区无论在数量、规模和经营范围上都大大超过城区公园，农村旅游业是否创造了相应的财政收益？在休闲农业中，低成本换取村民集体所有土地开办的市民农园，被称为休闲农业的最高级业态，以每分地每年3000至5000元的价格出租给市民，每亩每年仅土地出租收入3万至5万元，远远高于农业生产收入。可惜，农村旅游业并非农民可以经营，并不能解决“三农”问题，甚至村民还被迫迁离。休闲农业使“出生地特权”产生了等级分化，远离大城市的广大农村村民因“出生地特权”贬值而更加弃农。鼓励发展休闲农业并不能促进农业发展，全国农业不可能都发展成“旅游业”。

　　农业补贴政策是强国惠民政策，政策的实施需要法律法规，否则，农业补贴政策会被煮成“补贴政策大锅饭”。巨额补贴预算逐年增加，不花白不花，花了也白花。农业补贴政策实施十多年了，有的地方一直搞“地道战”，“各村有各村的高招儿”。 家庭联产承包政策是中国农业的基本国策并立法确立，农业补贴政策对农业基本国策有什么辅助的作用？多少农村家庭靠联产承包发家致富或安居乐业？农业补贴政策施行十年了，多少农民靠农业能养活自己？多少亩农田质量有所提高？十年来农业补贴款总额是多少？按农村出生公民户口来计算，可人均补贴多少？农村出生的公民不仅有“口粮田”、还有“宅基地”和自然生长力的收益，再加上农业补贴，这样算来，他们应该属于“先富起来”的公民了，十年来的巨额农业补贴总额的投入应该使农村已经率先进入“小康社会”了吧？然而，现实呢？