从2004年开始,国务院及中央各部委已先后下发近十道禁令,要求不得批准建设新的高尔夫球场项目,同时要清理已建、在建的高尔夫球场项目。而在郑州,国家的禁建高尔夫球场令却被当成了耳旁风:该市思念果岭、金沙湖、中牟县圣安德鲁斯等三大高尔球场不仅没被清理,而且仍在公开经营。此事经媒体报道后,当地政府相关部门开始相互推责,称不归自己管。(8月31日中国新闻网)
中央三令五申要求停止高尔夫球场建设,清理已建、在建的高尔夫球场。然而,本该被清理的郑州三大高尔夫球场依然公开经营。这不是挑战国家政策权威,顶风违纪吗?令人费解的是,媒体曝光如此顶风违纪行为以后,当地多家负有监管责任的职能部门不是积极整改问题,而是相互推责,称不归自己管。地方政府如此消极作为,纳税人凭什么供养你?
虽说高消费的高尔夫球场能暂时带来一些经济效益,对地方招商引资有一定的吸引力,但是,地方建设高尔夫球场不能违背国家土地制度与节能政策。高尔夫球场不仅需要占用成片土地,而且大量消耗水源,污染环境。在土地资源与水资源紧张的当下,某些地方显然不能继续建设大量占用土地、消耗水资源的高尔夫球场。
高尔夫球场带来的更大问题是耗水和污染。据资料介绍,一个18个洞的标准高尔夫球场,一年的耗水量是40万~50万立方米。在依靠南水北调补充供水的郑州地区,水资源本来就比较贫乏,地下水本来就因生产生活需要被超采,高尔夫球场再大量攫取地下水,不仅打破了水资源平衡,而且可能给子孙后代带来“灭底之灾”!据专家介绍,深层地下水恢复需要上万年时间。为了保持茵茵绿草,球场还要大量使用化肥、农药,给当地脆弱的生态环境带来严重的危害。面对“吞水吃地”、违规建设的高尔夫球场,地方政府不是积极执行中央禁令,而是放任本该被清理的高尔夫球场公开营业。某些地方如此只见政绩不见民生,只见利益不见公益,令人忧虑更令人愤怒。
放眼望去,不仅郑州这三家高尔夫球场对中央禁令置若罔闻。其他一些地方也存在这样的问题。一些违规建设的高尔夫球场即便被曝光、查处,仍然和公众“躲猫猫”,交完罚款继续营业。比如,河北鹿泉高尔夫球场在国土资源部督办下终于被查封,政府仍然没有采取措施复耕。开发商表示,将集中精力将该处建设成为一个集观光、旅游、住宿和休闲于一体的旅游度假村。高尔夫球场替换成度假村,耕地仍然被无端消耗。某些地方如此以罚代管、消极作为,显然是不负责任的。
面对高尔夫球场屡禁不止,地方政府不作为的怪现象,中央相关部委一方面要及时介入查处,坚决清理、关停违规高尔夫球场,复垦高尔夫球场所占耕地;另一方要厘清监管部门的责任,对消极作为,甚至纵容、包庇违规高尔夫球场建设、运营的部门与责任人,要依法依规启动问责程序,追究其不作为、乱作为的责任。如果有人贪赃枉法,还要启动司法程序,从而打破高尔夫球场屡禁不止背后的权力魔咒。
从根本上讲,要遏制住违建高尔夫球场,关键要完善政绩评价体系,丰富政绩评价内涵,多从民生角度看政绩,少以形象工程论英雄,把任性的权力关进细密的法律制度之笼,给政府及其相关职能部门列出明晰的权力清单,为高尔夫球场热降温提供监管原动力。