近日,兰州市物价局召开全市居民生活用气阶梯价格听证会。令人意外的是,这一重要的听证会居然以一种“快闪”的节奏草草收场。记者手中的会议录音显示,听证会从开始到结束,一共用时35分钟,堪称兰州市“史上最短”的一次物价听证会。(8月28日《北京晨报》)
“逢听必涨”似乎已成为各地形形色色的价格听证会的“标准答案”。这一最快听证会亦不例外。但如果仔细分析,我们不难发现,价格听证会虽说“逢听必涨”,但也呈现出不同的面目、体现出不同的风格,由此折射出权力的不同“维度”。
举例来说,某地举行价格听证会,听证会内外布满警力,这折射出的,就是权力的狰狞与暴力的“维度”。有的价格听证会,老老实实按照法定程序展开,但官方早就做足了“功课”,排除了异见分子的染指,这折射出的,就是权力的虚伪的“维度”。而兰州最快听证会,所针对的,是影响数百万人切身利益的公共事务,不可谓不重要,却以“快闪”的节奏,匆匆过场、草草收盘,将价格听证会视同儿戏,这折射出的,就是权力的傲慢这一“维度”。
就兰州这一最快听证会而言,或许在官方看来,反正是走个形式,结果反正是“涨”,快与慢又有何分别?慢反而浪费了大家的时间,既如此,还不如快一些,或许还能落得一个“高效”的赞誉。如果从实用主义的角度来看,这种逻辑也有其道理。而且,这样的想法恐怕不止官方有,在公众之中也相当常见。
但是,“快”所折射出的权力的傲慢,“底色”是官方对于程序的极端蔑视,对于民众意见的极端漠视。不夸张地说,这样的听证会,比那些虚伪、狰狞的听证会性质更为恶劣。相对而言,那些官方虽事先做足了“功课”,但仍然一丝不苟地按照法定程序进行、发动与会者一板一眼地展开讨论的听证会,至少表现出对程序与制度表面上的尊重,以及对民众意见表面上的关注。而那些以警力来贯彻官方意志的价格听证会,虽然可见权力的“狰狞”,但其至少认可听证会本身的重要性,承认民众意见存在着多种可能性。
如果像兰州这样,将听证会视若儿戏,对法定的形式都缺乏基本的尊重,形式所保障的权利就更加无所寄托了。因为在政治事务中,一方面,形式正义也有可能通往实质正义,另一方面,权利必然是由外在的仪式化程序来保障的。所以,即便听证会“逢听必涨”,即便官方在背后做足了多少“功课”,即便有一百万个涨价的理由,也不能取消形式化程序存在的必要性。
权力越傲慢,程序就越荒废,权利就越逼仄,公益就越危险。漠视民众的意见,将事关几百万人利益的价格听证会视若儿戏,民众的权益将何处安放?这样的听证会非但不能体现出政府的“高效”,反而将权力的另一种丑陋直观地展示在社会的眼前,对此,当地政府是否意识到?
兰州此举并非孤例,在现实中,官方将其自身所建立的程序视若儿戏之举并不少见。就此而言,我们社会迫切需要做的,恐怕并非寻求官方行为,诸如价格听证会中的“实质正义”,而是谋求程序的合法与形式的完整。也就是说,谋求“程序正义”,将官方行动拉回到对形式,尤其是对事关老百姓切身利益的事务中的形式的真正尊重与严格恪守上。简言之,依法行政、以制施政,公众权利才有得以真正保障的可能。