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深圳市政府在2014年12月29日17时40分突然举行新闻发布会,发布《深圳市人民政府关于实行小汽车增量调控管理的通告》,抛出“限购令”,同时公布“限外”方案;18时政策生效,深圳成为我国第8个实施小汽车限购的城市。《城市化》杂志特邀综合开发研究院(中国·深圳)常务副院长、研究员郭万达博士就深圳限购小汽车进行点评。
郭万达:深圳限购小汽车遭到了一些人的反对和质疑,有人很尖锐地说深圳此举反映了政府执政理念的倒退。对此,我觉得应该理性去看待。
首先,从网络以及群众的批评意见看,大致有四种声音:第一是认为深圳限购小汽车没有听证,也没有方案公布;第二是没有看到可研报告,依据何在?第三是怀疑公务员已经车改了,对政府的决策不信任;第四是认为政府搞突然袭击,言而无信。综合来看,这四种声音反映了民众对深圳市政府在正当程序上缺失的质疑。当然,深圳市政府由人大常委会来讨论决定,是否在程序上已经没有问题,这需要请法律方面的专家予以解释。如果真是程序缺失,确实值得政府去思考,让法律的程序更完备。
第二层面的问题是,限购本身好不好,该不该做?我是研究经济学的,当然主张用经济的手段、市场的办法解决问题,不赞成用行政手段解决问题,包括限制买房、限制城市人口规模、限制特大城市发展等,因为限制首先带来的是不公平,而且不能从根本上解决问题。最典型的例子就是房地产,越限制,房价越高。
深圳市政府似乎也很委屈:停车调价等收费手段在政策上不允许。当地方用经济手段解决不了问题的时候,也是很无奈的。从这个角度看我们就不能完全将责任归咎于深圳市了,因为这涉及到国家在政策上的一些改革。
第三个层面,现如今,城市的车确实很多,不仅造成拥堵,而且对空气的污染很大,这是世界性的难题,也是当前中国发展所面临的难题,在深圳尤其突出,因为深圳近几年私家车数量增长速度惊人,也该采取措施解决了。
在此之前,我国已经有7个城市对小汽车限购,但从最终效果来看,其城区道路拥堵、空气污染的状况并没有明显改观。这就表明交通问题不是仅靠一个“限”字就能解决的。早些年前,我曾提出过一个观点:除了修路、限车之外,管理到位和提高道路的有效利用率也非常重要。香港的车流量也很大,但是他们的司机、行人都很守规则,不敢乱来,他们也极少乱停车,所以香港的交通问题没这么严重。另外,我们的交通体系也存在一定的问题,车流在路上没有循环起来,往往是南北走向的车流堵塞了东西走向。道路体系存在瓶颈,没有立体化起来。为此,交通问题的解决需要一个全面的方案。